Ухвала КАС ВС № 340/4775/20

УХВАЛА 07 грудня 2021 року м. Київ справа № 340/4775/20 адміністративне провадження № К/9901/42117/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року у справі №340/4775/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив суд: - скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №124925 від 17.07.2020 року про відмову у перерахунку його пенсії на підставі заяви від 08.07.2020 року та довідки про заробітну плату №18-209вих20 від 26.06.2020 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати без обмежень її максимального розміру, відповідно до довідки прокуратури Кіровоградської області №18-147вих20 від 30.04.2020 року, а також виплатити різницю між перерахованою і призначеною раніше пенсією за останні 12 місяців з дати первинного звернення - 01.06.2020 року. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про прокуратуру", на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області №18-147вих-20 від 30.04.2020 року. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №124925 від 17.07.2020 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 08.07.2020 року та довідки про заробітну плату №18-209вих20 від 26.06.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про прокуратуру", виходячи з 90% від суми заробітної плати, вказаної у довідці прокуратури Кіровоградської області №18-147вих-20 від 30.04.2020 року, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, починаючи з 01.05.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.07.2020 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про прокуратуру", виходячи з 90% від суми заробітної плати, вказаної у довідці прокуратури Кіровоградської області №18-209вих20 від 26.06.2020 року, без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, починаючи з 01.07.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оскаржило в апеляційному порядку зазначене рішення суду першої інстанції. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року було відкрито апеляційне провадження. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від від 18 жовтня 2021 року апеляційне провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі №580/5962/20. Не погодившись з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від від 18 жовтня 2021 року , позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 19 листопада 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги та додані до неї документи, суд установив таке. Зупиняючи провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що 30 вересня 2021 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про передачу справи №580/5962/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Предметом спору у справі №580/5962/20 є: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.10.2020 року №971010121824 про перерахунок пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 року та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 року №21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат. Судом апеляційної інстанції установлено, що предметом позову у справі №340/4775/20 та в справі №580/5962/20 є подібні правовідносини, а саме щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII. Постановляючи вказану ухвалу, апеляційний суд послався на пункт 5 частини 2 статті 236 КАС України, згідно з яким суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Колегія суддів зазначає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що предметом розгляду у справах №340/4775/20 та в справі №580/5962/20 є подібні правовідносини, а саме щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII , а тому суд мав право зупинити провадження у справі. Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків. Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, зупиняючи провадження у справі, вірно застосував положення пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження. На підставі викладеного, керуючись ст. 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року у справі №340/4775/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддіЛ.Л. Мороз А.Ю. Бучик Т.Г. Стрелець