Ухвала КАС ВС № 234/6638/21

УХВАЛА 07 грудня 2021 року м. Київ справа № 234/6638/21 адміністративне провадження № К/9901/42985/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Краматорського міського суду від 05 липня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №234/6638/21 позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу 1 роти 3 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Горбатько Євгена Михайловича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до поліцейського взводу 1 роти 3 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Горбатько Євгена Михайловича, в якому просив скасувати постанову серії ДП18 № 620329 про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження у справі. Ухвалою суду від 18 червня 2021 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 05 липня 2021 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року, позов задоволений: скасовано постанову серії ДП18 № 620329 від 14 травня 2021 року, яка винесена відносно позивача про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. за порушення вимог ст.ст.122 ч.1, 126 ч.1 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення закрито. Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Департаментом патрульної поліції подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 26 листопада 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Параграфом 2 Глави 11 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) закріплений розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ. Особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ встановлені статтею 272 КАС України. Згідно із частиною третьою статті 272 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Зокрема, статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Отже, нормами КАС України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку судових рішень суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень. З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є дії та рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного оскарження слід відмовити. Керуючись статтями 272, 286, 333 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Краматорського міського суду від 05 липня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №234/6638/21 позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу 1 роти 3 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Горбатько Євгена Михайловича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач О. А. Губська Судді М. В. Білак О. В. Калашнікова