Постанова 4857 № 460/1368/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1368/21 ïðîâ. ¹ À/857/15134/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. гâíîìó ñóääåþ Íîð Ó.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 460/1368/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó áåðåçí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè éîìó ç 02 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó òà ñòðàõîâîãî ñòàæó íà 5 ðîê³â çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê îñîá³, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ òà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëà â ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í, ÿê ïîòåðï³ëèé âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», òîìó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè çàðàõîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ äàíèõ òðóäîâî¿ êíèæêè ïåð³îä éîãî ðîáîòè íà ï³äïðèºìñòâàõ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòîð³¿, ùî íå â³äíîñÿòüñÿ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íå ñïðîñòîâóº ôàêò éîãî ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ó ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó äîâ³äêàõ. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è, ùî òàêå âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðè òîìó, ùî âèñíîâîê ñóäó íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; à òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì éîãî ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä íå äîñë³äèâ äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó ì. Êóçíåöîâñüê, ïî÷èíàþ÷è ç 04.12.1992 ³ ïî öåé ÷àñ, òîìó íå âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ÿêèõ äîñòàòíüî äëÿ äîâåäåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â, à íå 2 ðîêè, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³¿ 10 òðàâíÿ 1994 ðîêó. 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çà ¹ 1700-0304-8/2920 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿. Ñâîº ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî íàäàíà ïîçèâà÷åì äîâ³äêà â³ä 11.03.2020 ¹ 596 çàñâ³ä÷óº ëèøå ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç 01.01.1966 ïî 11.05.1984 òà ç ÷åðâíÿ 1986 ïî 04.12.1992 â ñåë³ Ãîðîäåöü Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó, à íå ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ íà çàáðóäíåí³é òåðèòî𳿠ó âêàçàíèé ïåð³îä. Çã³äíî ç çàïèñàìè â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 22.05.1984 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç 23.05.1984 ïî 04.06.1986. ³äïîâ³äíî äî äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 24.02.1989 ïîçèâà÷ íàâ÷àâñÿ ç 01.09.1986 ïî 24.02.1989 â Àâòîòðàíñïîðòíîìó òåõí³êóì³ ì. гâíîãî, òåðèòîð³ÿ ÿêîãî íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè. Çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíî òàê³ ïåð³îäè éîãî ðîáîòè: ç 12.05.1989 ïî 01.09.1989 â Êîâåëüñüê³é ÏÌÊ-22 - íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè; ç 15.09.1989 ïî 11.12.1989 â êîîïåðàòèâ³ «Ìð³ÿ» - íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ êîîïåðàòèâó â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè; ç 13.12.1989 ïî 31.01.1990, ç 13.02.1990 ïî 16.06.1990 òà ç 20.06.1990 ïî 25.12.1990 â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ - íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè; ç 25.07.1991 ïî 05.11.1991 - â ðàäãîñï³, íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ êîîïåðàòèâó â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè; ç 09.12.1992 ïî 05.07.2007 - â àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ÓÁ гâíåíñüêî¿ ÀÅÑ - çîíà ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ â çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåâ³ðêîþ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ â³ä 11.03.2020 ¹ 596, ñòàíîâèòü 2 ðîêè 1 ì³ñÿöü 29 äí³â ñòàíîì íà 01.01.1993. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ïîòåðï³ëîìó â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÷åòâåðòî¿ êàòåãîð³¿, îñê³ëüêè íå ï³äòâåðäæåíî ïåð³îä ðîáîòè (ïðîæèâàííÿ) ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå 4 ðîê³â ñòàíîì íà 01.01.1993. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ éîãî òèì, ùî çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè â³ä 11.03.2020 ¹ 596 â³äïîâ³äà÷åì áóëî ï³äòâåðäæåíî ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì 6 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 3 äí³â, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796 äຠïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè. Òîáòî, äëÿ ïîçèòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, îñòàíí³é ìàâ äîñÿãíóòè 58 ðîê³â. Ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ äîñÿãíóâ â³êó 55 ðîê³â, à íå 58 ðîê³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íàëåæèòü â³äìîâèòè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íîðìàìè ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îòæå, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâà ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), îñîáàì, ÿê³ ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè íà ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ìàþòü ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî íà 2 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. ²ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âèäíî, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó îñîáè ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 ðåãóëþº ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî óïðàâë³íü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, âèçíà÷åí³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1) . Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âèäíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ç òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à âèäíî, ùî â³í ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîæèâàâ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìåíøå 4 ðîê³â. Ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ îáñòàâèíè ïîâí³ñòþ íå âðàõîâàíî, îñê³ëüêè êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè íå äîñë³äæåíî, â³äòàê íå âñòàíîâëåíî, ÷è íàÿâíèé ó ïîçèâà÷à ôàêò ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993, ÿêùî òàê, òî ïðîòÿãîì ÿêîãî ïåð³îäó òà ÿê ñï³ââ³äíîñèòüñÿ âêàçàíèé ïåð³îä ç ôàêòîì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó âêàçàí³é çîí³, â³äòàê ÷è ñòàíîâëÿòü âîíè ñóìàðíî 4 ðîêè ñòàíîì íà 01.01.1993. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ìîæëèâå çà íàÿâíîñò³ äâîõ ñàìîñò³éíèõ óìîâ: 1) ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó 2 ðîêè âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä; 2) ïðîæèâàííÿ ùîíàéìåíøå 4 ðîêè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó º óìîâîþ, ÿêà âñòàíîâëþº äîäàòêîâî 1 ð³ê çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè. Âîäíî÷àñ çàñòîñóâàííÿ ÿê ïåðøî¿, òàê ³ äðóãî¿ óìîâè íàâåäåíî¿ âèùå, ìîæëèâå ó ðàç³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îñîáè â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ùîíàéìåíøå 4 ðîêè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, òîáòî â ñåë³ Ãîðîäåöü Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç 01.01.1966 ïî 11.05.1984 òà ç ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 04.11.1992, çàçíà÷åíèì ó äîâ³äö³ â³ä 12.03.2021 ¹ 610, âèäàí³é Ãîðîäåöüêèì ñòàðîñòèíñüêèì îêðóãîì Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñóïåðå÷èòü â³äîìîñòÿì äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 24.02.1989, çã³äíî ÿêîãî, ïîçèâà÷ íàâ÷àâñÿ ç 01.09.1986 ïî 24.02.1989 â Àâòîòðàíñïîðòíîìó òåõí³êóì³ ì. гâíîãî, òåðèòîð³ÿ ÿêîãî íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè òà çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, ÿêîþ ï³äòâåðäæåíî íàñòóïí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à: ç 12.05.1989 ïî 01.09.1989 â Êîâåëüñüê³é ÏÌÊ-22 - íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè; ç 15.09.1989 ïî 11.12.1989 â êîîïåðàòèâ³ Ìð³ÿ - íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ êîîïåðàòèâó â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè; ç 13.12.1989 ïî 31.01.1990, ç 13.02.1990 ïî 16.06.1990 òà ç 20.06.1990 ïî 25.12.1990 â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ - íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè; ç 25.07.1991 ïî 05.11.1991 â ðàäãîñï³ - íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ êîîïåðàòèâó â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè; ç 09.12.1992 ïî 05.07.2007 â àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ÓÁ гâíåíñüêî¿ ÀÅÑ - çîíà ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 72, ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 76 òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. Êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è â ñóêóïíîñò³ íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ¿õ ñóïåðå÷í³ñòþ, ç íèõ íå ìîæëèâî äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè òðèâàë³ñòü ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðîæèâàâ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó òà, â³äïîâ³äíî, ðîçðàõóâàòè ê³ëüê³ñòü ðîê³â, íà ÿêó ìîæå áóòè çíèæåíî ïåíñ³éíèé â³ê, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ï³äñòàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ùî âñòàíîâëåí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè. Âñóïåðå÷ çàçíà÷åíîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ ç ³íøèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çì³íèòè ç âèùåâèêëàäåíèõ ï³äñòàâ â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/1368/21 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, â ³íø³é ÷àñòèí³ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ