Постанова 4854 № 473/4219/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 07 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/4219/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñòàðæèíñüêà Î.ª. ̳ñöå óõâàëåííÿ: ì. Âîçíåñåíüñüê Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 15.11.2021ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. (ó çâ`ÿçêó ³ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà çà êëîïîòàííÿì ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ãðîìàäÿíèíà íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 12.11.2021 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ãðîìàäÿíèíà íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.05.2021 ðîêó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì ó ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, âêàçàíèé ñòðîê çàòðèìàííÿ ç âêàçàíîþ ìåòîþ ìຠáóòè ïðîäîâæåíî, îñê³ëüêè âïðîäîâæ öüîãî ñòðîêó íå îäåðæàíî ³íôîðìàö³¿ (äîêóìåíò³â) ç ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ çàê³í÷óºòüñÿ 17.11.2021 ðîêó, â³í ï³äëÿãຠïðîäîâæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³í íå âæèâຠçàõîä³â ñòîñîâíî ñâ ëåãàë³çàö³¿, â³äñóòí³é äîêóìåíò, ÿêèé äຠïðàâî íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òàêîæ â³äïîâ³äà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ ³ íå º îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî äî 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóä íå çâåðíóâ óâàãè, íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ïåðåøêîäæàòèìå ïðîöåäóð³ âèäâîðåííÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçîâ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàâàâñÿ, ³ â³äíîñíî íüîãî â³äñóòíº ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.05.2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íàçâàâñÿ ãðîìàäÿíèíîì Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì ó ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, âêàçàíèé ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ 17.11.2021ðîêó. ϳäñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ âêàçàíîãî ïîçîâó ñòàëî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, ùî âèðàçèëîñü ó íåçàêîííîìó ïåðåòèí³ 17.05.2021 ðîêó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, âèêîðèñòàâøè Óêðà¿íó, ÿê òðàíçèòíó êðà¿íó òà íå ìຠáóäü-ÿêèõ çàêîííèõ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Äàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». Ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñïëèâຠ17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Îñê³ëüêè ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íå îòðèìàíî ³íôîðìàö³þ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, îñòàííÿ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15.11.2021 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî äî 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæèòî äîñòàòí³ òà àäåêâàòí³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, ïðîòå â³äïîâ³äü íà âêàçàí³ çâåðíåííÿ íå íàä³éøëà, â³äïîâ³äà÷ íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ³äåíòèô³êîâàíèé. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22.09.2011 ¹ 3773-VI ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.11, 12, 13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, º: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ñïðàâàõ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ñë³ä âñòàíîâèòè, îäíî÷àñíó íàÿâí³ñòü äâîõ óìîâ, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè òà íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ. Ïðàâîâèé àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ º ìîæëèâèì çà íàÿâíîñò³ óìîâ çà ÿêèõ, çîêðåìà, íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ â ðàìêàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, â òîìó ÷èñë³ ïðè ïîäàí³ ïîçîâó, íå íàäàâ íàëåæíèõ äîêàç³â â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Òàêîæ, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè òîãî, ùî çà 6 ì³ñÿö³â ïåðåáóâàííÿ ó ÏÒϲ â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿâñÿ ïîâ³äîìèòè ïðî ñåáå íåîáõ³äíó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íôîðìàö³þ. Ðàçîì ç òèì, îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ôàêò íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ðîçä³ëîì VI ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 ðîêó (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â. Òàê, ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷åì âæèòî äîñòàòí³ òà àäåêâàòí³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó ìàòåð³àëè ñïðàâè â³äïîâ³äåé íà âèùåâêàçàí³ çàïèòè íå ì³ñòÿòü. Ðàçîì ç òèì, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³ä³ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ëèøå çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ éîãî îñîáè ó ³íøèé ñïîñ³á, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè (à.ñ.27-29), ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâàëàñÿ çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, òà ðàçîì ç íåþ ïîäàíî êîﳿ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó â³äïîâ³äà÷à ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 14 NOV 2021 ðîêó òà ï³äòâåðäæóº éîãî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, ïîñâ³äêè ïðî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ. Îòæå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ íå äîâåäåíî ïîäàííÿ ïîçîâó ùîäî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ÿêà ôàêòè÷íà â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï "f" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ó ï. 103 гøåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17 êâ³òíÿ 2014 ðîêó "Ñïðàâà "Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè", ñòàëî îñòàòî÷íèì 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó (¹ 50264/08) âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí (äèâ. äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â ó êîíòåêñò³ ï³äïóíêòó "e" ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³", çàÿâà N 26629/95, ï. 78, ªÑÏË 2000-III, òà "Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãàð³¿" [ÂÏ], çàÿâà N 36760/06, ï. 143, ªÑÏË 2012). Ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ñòîñîâíî ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ öüîãî ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.113 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» (çàÿâà ¹ 22414/93) áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 ï. 1 (f) Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä áóäå âèïðàâäàíèì äîòè, äîêè òðèâຠïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿. ßêùî òàêà ïðîöåäóðà íå ïðîâàäèòüñÿ ç íàëåæíîþ ðåòåëüí³ñòþ, çàòðèìàííÿ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äïîâ³äíî ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ¿¿ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ òà çàäîâîëåííÿ íåîá´ðóíòîâàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 289, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 07 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê