Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/719/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 480/719/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðèãîðîâà À.Ì., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ì.Ì. Øàïîâàë, ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18.08.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/719/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2019 ¹ 207 ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîãî ïåíñ³¿ ïî÷èíàþ÷è ç 13 ñåðïíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2019 ¹ 207 ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é", çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2019 ¹ 207 ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷èíàþ÷è ç 13 ñåðïíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2019 ¹ 207 ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é", çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. 05.08.2021 äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîõàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîç`ÿñíèòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/719/20, à ñàìå: ÿêèé ïðîì³æîê ÷àñó ñóä çàçíà÷èâ â ð³øåíí³, ùî îõîïëþº ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³; ç ÿêîãî ÷èñëà ï³äëÿãຠâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó (07.08.2020 ð.), â³í çâåðíóâñÿ äî âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ç ìåòîþ éîãî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ, îäíàê âîíî â ïîâíîìó îáñÿç³ íå áóëî âèêîíàíî, âèêîíàííÿ â³äáóëîñÿ ëèøå çà ïåð³îä ç 13.08.2017 ð. ïî 31.12.2017 ð. Çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ââàæàº, ùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñòâåðäæóº ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Ââàæàº, ùî òàêå ñâàâ³ëüíå òðàêòóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ðåçóëÿòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó ðå÷åííÿì «çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì», ìຠíà óâàç³ çàñòîñóâàííÿ ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿê³ áóëè îòðèìàí³ çà îñòàíí³ 24 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Àäæå â ³íøîìó âèïàäêó ð³øåííÿ, òàê ÿê éîãî òðàêòóº â³äïîâ³äà÷, ìîæíà ââàæàòè àáñóðäíèì, îñê³ëüêè çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà îñòàíí³ 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, 20 ç ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ³ ò³ëüêè 4 íà ïåíñ³¿, º íå ëîã³÷íèì. Òàêèì ÷èíîì, âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ïîäàëüøîìó íå ìîæëèâå â çâ`ÿçêó ç äîâ³ëüíèì òðàêòóâàííÿì çì³ñòó ðåçóëÿòèâíî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äà÷åì. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹480/719/20. ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç âèùåâêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹480/719/20, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííþ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó (07.08.2020 ð.), â³í çâåðíóâñÿ äî âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ç ìåòîþ éîãî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ, îäíàê âîíî â ïîâíîìó îáñÿç³ íå áóëî âèêîíàíî, âèêîíàííÿ â³äáóëîñÿ ëèøå çà ïåð³îä ç 13.08.2017 ð. ïî 31.12.2017 ð. Çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ââàæàº, ùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñòâåðäæóº ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ùî ôàêòè÷íî ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå âñòóïèëî â çàêîííó ñèëó. Ââàæàº, ùî òàêå ñâàâ³ëüíå òðàêòóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðè çâîäèòü äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠñåðåä ³íøîãî ³ òå, ùî ó áóäü-ÿêîìó ñïîð³ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå âñòóïèëî â çàêîííó ñèëó, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíî ï³ä ñóìí³â, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç çàÿâ ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ç ïèòàííÿìè: - ÿêèé ïðîì³æîê ÷àñó ñóä çàçíà÷èâ â ð³øåíí³, ùî îõîïëþº ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³; - ç ÿêîãî ÷èñëà ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó. Ââàæàº, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëèâñÿ â îö³íö³ äîêàç³â òà ìîòèâ³â çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ÿêðàç ñïîñ³á ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíí³ çðîçóì³ë³ âñ³ì ó÷àñíèêàì âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ³ ÷àñòêîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ³ â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íèõ ïðåòåíç³é ùîäî éîãî âèêîíàííÿ çà ÷îòèðè ì³ñÿö³ 2017 ð. º òîìó ï³äòâåðäæåííÿì. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ íå ñêîðèñòàëîñÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 26.11.2021 ðîêó äî êàíöåëÿ𳿠Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ñâ ó÷àñò³, çà íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè. Çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóâ ïîâ³äîìëåíèé çàçäàëåã³äü òà íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹480/719/20, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ðîç`ÿñíåíå, íîðìà ÷. 1 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü, à îòæå íåîáõ³äí³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ìຠáóòè âèêëèêàíà îá´ðóíòîâàíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ìຠíàâåñòè îñîáà, ùî çâåðòàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, ââàæàþ÷è, ùî â çàÿâ³ â³äïîâ³äà÷à òàêèõ îáñòàâèí íå íàâåäåíî. Îêð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî ïðîñèòü íå ðîç`ÿñíèòè ð³øåííÿ ñóäó â³ä 10.03.2020 ç ìîòèâ³â éîãî íåçðîçóì³ëîñò³, à ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñóä ââàæàâ, ùî ç ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 10.03.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ òåêñò òðóäíîù³â äëÿ ðîçóì³ííÿ íå âèêëèêàº, ñóòü éîãî ÿñíà òà íå äâîçíà÷íà, òîìó ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ øëÿõîì éîãî ðîç`ÿñíåííÿ òà âèíåñåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòà ç öüîãî ïðèâîäó íå ïîòðåáóº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷.÷.1,2 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ìåõàí³çì, âèçíà÷åíèé ïîëîæåíü ñò.254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ, ÿêùî õòîñü ³ç îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, íå ðîçó쳺, íàïðèêëàä, ìîòèâàö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, à äîö³ëüí³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó, ÿêèé ìຠâ³äøòîâõóâàòèñü â³ä ðàö³îíàëüíèõ êðèòåð³¿â. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º çà ñâîºþ ñóòòþ îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. ϳäñòàâîþ äëÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÿê çàñîáó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â óõâàëåíîãî ñóäîâîãî àêòà º éîãî íåÿñí³ñòü, íåâèçíà÷åí³ñòü. Ïðè öüîìó ñóä, ðîç`ÿñíþþ÷è ð³øåííÿ, íå âíîñèòü çì³íè â ³ñíóþ÷å ð³øåííÿ. Ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.07.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹810/5969/15. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ôàêòè÷íî ðîç`ÿñíåííÿì ð³øåííÿ º çì³íà ôîðìè éîãî âèêëàäåííÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá ò³ ÷àñòèíè ñóäîâîãî àêòà, ÿê³ âèêëèêàþòü òðóäíîù³ äëÿ ðîçóì³ííÿ, áóëè âèñâ³òëåí³ ÿñí³øå òà çðîçóì³ë³øå. Ïðè öüîìó ñóä, ðîç`ÿñíþþ÷è ð³øåííÿ, íå âïðàâ³ âíîñèòè áóäü-ÿê³ çì³íè â ³ñíóþ÷å ð³øåííÿ. Òîáòî ïðîöåñóàëüíà ïðîöåäóðà ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî àêòà âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü-ÿêèì ÷èíîì çì³íþâàòè çì³ñò öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàâ³òü ó ðàç³ ïîäàëüøîãî âèÿâëåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ïîìèëîê, äîïóùåíèõ ï³ä ÷àñ éîãî óõâàëåííÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñóä íå ïîâèíåí äàâàòè â³äïîâ³äü íà íîâ³ âèìîãè, â³í ëèøå ïîÿñíþº ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿì, ÿê³ íå÷³òêî ñôîðìóëüîâàí³, àáî º íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á. Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â óõâàë³ â³ä 27.02.2019 ð. ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 806/3265/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ôàêòè÷íî ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é ïðîñèòü íå ðîç`ÿñíèòè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ÿêîãî ìຠçîáîâ`ÿçàëüíèé õàðàêòåð, à ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè ïèòàííÿ ùîäî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîáòî âèð³øèòè ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â óõâàë³ â³ä 15.09.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹9901/988/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠçàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâöåì ðîçìåæîâàíî ïîðÿäîê ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêùî òàêå º íåçðîçóì³ëèì (ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè), òà âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðàç³ íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî óñêëàäíþþòü éîãî âèêîíàííÿ. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 01.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹806/984/18. Îêð³ì òîãî, ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåçðîçóì³ë³ñòü ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/719/20 ùîäî ïåð³îäó íà ÿêèé ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó â çàÿâ³ ïðî ïîçèâà÷à ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ äîâîä³â â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öå ïèòàííÿ - òîáòî, êîëè ð³øåííÿ ñóäó º âèêîíàíèì, â ò.÷. ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî, º ïèòàííÿì ñóòî ïðîöåäóðè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ³ ÿêùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ä³ÿìè áîðæíèêà â³í ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ, ÿê äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà îñêàðæóâàòè 䳿 âèêîíàâöÿ, òàê ³ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò. ñò.382,383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹480/719/20 íå ì³ñòèòü æîäíèõ óìîâíîñòåé, º ÷³òêîþ òà çðîçóì³ëîþ, ìîæëèâîñò³ ¿¿ íåîäíîçíà÷íîãî òëóìà÷åííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, â³äñóòí³ íåäîòðèìàííÿ âèìîã ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêà îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå ì³ñòèòè ïîëîæåíü, ùî âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ï³ä ÷àñ éîãî âèêîíàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ (ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 ð.) º çðîçóì³ëèì ³ äîäàòêîâîãî ðîç`ÿñíåííÿ íå ïîòðåáóº, íàâåäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 îáñòàâèíè äëÿ ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè òà âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùîäî ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëèâñÿ â îö³íö³ äîêàç³â òà ìîòèâ³â çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ÿêðàç ñïîñ³á ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíí³ çðîçóì³ë³ âñ³ì ó÷àñíèêàì âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ³ ÷àñòêîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ³ â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íèõ ïðåòåíç³é ùîäî éîãî âèêîíàííÿ çà ÷îòèðè ì³ñÿö³ 2017 ð. º òîìó ï³äòâåðäæåííÿì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº òàê³ ïîñèëàííÿ, ÿê íåîá´ðóíòîâàí³ òà òàê³, ùî ñïðîñòîâóþòüñÿ íàâåäåíèìè âæå âèùå âèñíîâêàìè.  äàíîìó âèïàäêó íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.08.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/719/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Ì. Ãðèãîðîâ Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Í.Ñ. Áàðòîø Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 06.12.2021 ðîêó