Постанова 4851 № 520/10606/21
від 30.11.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/10606/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåâàñòüÿíîâî¿ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2021 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìàð`ºíêî Ë.Ì.) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10606/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018 ó çìåíøåíîìó ðîçì³ð³; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018 - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2021 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹520/10606/21 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018 ó çìåíøåíîìó ðîçì³ð³; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó. Çàçíà÷àº, ùî ä³éñíî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/13923/20 âèçíàíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè îñòàííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü ïðîòÿãîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó âèïëàòèòè òàêó ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîñë³äæóâàëîñü ïèòàííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçì³ð íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ³ íå äîñë³äæóâàëèñü ³íø³ ïîêàçíèêè, ÿê³ ìàþòü ïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü), êîåô³ö³ºíòè ³íäåêñàö³¿, ³íäåêñè ³íôëÿö³¿, òîùî). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà ï³äëÿãຠøëÿõîì ïîäàííÿ íîâîãî ïîçîâó, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó òåõí³÷íèìè çàñîáàìè íå ïðîâîäèëîñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/13923/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20, â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 2 163,06 ãðí. ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ãðóäåíü 2015 ð. òà áåðåçåíü 2018 ð. (à.ñ. 29-30). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáðàííÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ (ãðóäåíü 2015, áåðåçåíü 2018), ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, óíåìîæëèâëþº çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ùîäî ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çà ñâîºþ ñóòòþ äàíèé ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíèì íåâèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20, ùî âèÿâèëîñÿ ó íå âèïëàò³ íà éîãî êîðèñòü ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.12.2015 ïî 30.11.2018 âêëþ÷íî. Îòæå, òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóìîþ âèïëàòè âêàçàíèõ âèùå êîøò³â, íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ì³æ äàíèìè ñòîðîíàìè âèíèê íîâèé ñï³ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20 âèêîíàíî äîáðîâ³ëüíî, îäíàê ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî íå ïîãîäèâñÿ ç îáðàíèì â³äïîâ³äà÷åì áàçîâèì ì³ñÿöåì, ÿêèé ñëóãóº ñêëàäîâîþ äëÿ ðîçðàõóíêó ñóìè âèïëàòè, òà ÿê íàñë³äîê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ³íøèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Òîáòî, ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæëèâå âèêëþ÷íî çà ñóêóïíîñò³ íàñòóïíèõ óìîâ: íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó òàê³é ñàì³é ñïðàâ³; ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ç îäíèì ³ òèì æå ïðåäìåòîì; ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè çàÿâëåíèé ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç âêàçàíèõ îçíàê âèêëþ÷ຠçàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àþ÷è ï³äñòàâè ïîçîâó ÿê åëåìåíòó éîãî çì³ñòó, ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, òîáòî ÿêèõ ôàêò³â (îáñòàâèí) ³ íîðì çàêîíó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðî çàõèñò ñâîãî ïðàâà. ϳäñòàâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå ôàêòè÷í³ òà þðèäè÷í³ îáñòàâèíè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó, öå ôàêòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, äëÿ âñòàíîâëåííÿ òîòîæíîñò³ ï³äñòàâ ïîçîâó âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìຠêîëî îáñòàâèí òà ôàêò³â, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/487/18, â³ä 13.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/3960/19. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçîâè ââàæàþòüñÿ òîòîæíèìè, ÿêùî â íèõ îäíî÷àñíî çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ñïîðó, òîáòî êîëè ïîçîâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íåòîòîæí³ñòü õî÷à á îäíîãî ³ç öèõ ÷èííèê³â íå ïåðåøêîäæຠçâåðíåííþ äî ñóäó çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ç ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20, âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ âêàçàí³ âèìîãè ïåðåä÷àñíèìè ç îãëÿäó íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ùå áóëè íå çä³éñíåí³. Îòæå, íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ñòîðîíè ó öèõ ïîçîâàõ º ò³ æ ñàì³, îäíàê ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ñïîðó ó öèõ ñïðàâàõ íå º ³äåíòè÷íèì, îñê³ëüêè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à íå º òîòîæíèìè. Ó ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20 ïðåäìåòîì ñïîðó º íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ï³äñòàâ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ¿¿ îòðèìàííÿ íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ óñòàíîâè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ñïîðó º êîíêðåòíèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ç ï³äñòàâ ¿¿ íàðàõóâàííÿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ñóä ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13923/20 íå âèçíà÷àâñÿ ùîäî êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ òà êîíêðåòíèõ ñêëàäîâèõ ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà â³äì³íó â³ä ïðåäìåòó ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó ó ñïðàâàõ ¹ 520/13923/20 òà ¹ 520/10606/21 º ð³çíèìè, ùî óíåìîæëèâëþº çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïîìèëêîâå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à òà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæå áóëî ïîäàíî ïîçîâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì ñïîðó, à ñàìå çà ñïðàâîþ ¹ 520/13923/20 º ïîìèëêîâèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ñïðàâ³ Bellet v. Frànñå, äå Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. ³äòàê, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè - óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10606/21 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 520/10606/21 íàïðàâèòè äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 06.12.2021 ðîêó