Ухвала КАС ВС № 420/2468/19

УХВАЛА про відмову у скасуванні зупинення виконання судового рішенння 06 грудня 2021 року м. Київ справа № 420/2468/19 адміністративне провадження № К/9901/38981/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М. розглянув заяву ОСОБА_1 про скасування зупинення (поновлення) виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Скрипченка В.О., Косцової І.П., Осіпова Ю.В.) у справі № 420/2468/19 за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. УСТАНОВИВ: У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Одеської міської ради (далі також - відповідач), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 30.01.2019 № 4232-VII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)"; - зобов`язати Одеську міську раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016 площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); - стягнути з Одеської міської ради відшкодування моральної шкоди в розмірі 25 000 грн. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 27.04.2021 задовольнив позов частково: - визнав протиправним та скасував рішення Одеської міської ради від 30.01.2019 № 4232-VII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)"; - зобов`язав Одеську міську раду повторно розглянути проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), з урахуванням висновків суду; - відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог. Одеський окружний адміністративний суд додатковим рішенням від 27.05.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 9 420,00 грн, пов`язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.09.2021 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 в частині зобов`язання Одеської міської ради повторно розглянути проєкт землеустрою, ухвалив у цій частині нове рішення: - зобов`язав Одеську міську раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); - в інший частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 залишив без змін. 25.10.2021 Одеська міська рада подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021. Верховний Суд ухвалами від 04.11.2021 відкрив касаційне провадження та зупинив виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 до закінчення її перегляду у касаційному порядку. 29.11.2021 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява про скасування зупинення (поновлення) виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021. Заява обґрунтована тим, що Одеська міська рада не виконала рішення Київського районного суду м. Одеси від 01.06.2006 у справі № 2/1936/2006, що є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні від 07.08.2017 № 12017160000000696. Оскаржуване у цій справі судове рішення є законним, посилаючись на витяг з проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016; на час проведення топографо-геодезичних робіт у 2013 році територія зазначеної земельної ділянки була вільною від будь-яких будівель; зонування до 2015 року не проводилося. Вирішуючи клопотання про скасування зупинення (поновлення) виконання судового рішення, Суд виходить з такого. З огляду на ч. 3 ст. 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України ) питання поновлення виконання судового рішення вирішується судом касаційної інстанції у постанові за результатами перегляду оскаржуваного судового рішення. Порушене ОСОБА_1 питання «скасування зупинення» виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 фактично стосується чинності ухвали Верховного Суду від 04.11.2021. КАС України не передбачає випадків, коли суд касаційної інстанції до закінчення перегляду у касаційному порядку оскаржуваного судового рішення може скасувати свою ухвалу про зупинення виконання судового рішення. Наразі Верховний Суд не ухвалив постанову за результатами закінчення перегляду постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021. Тому підстав для задоволення клопотання про поновлення (скасування зупинення) виконання судового рішення апеляційної інстанції немає. Щодо аргументів ОСОБА_1 та наданих ним документів, то Суд не робить висновків стосовно законності оскаржуваного судового рішення апеляційної інстанції до закінчення його перегляду у касаційному порядку (ухвалення постанови за результатами його перегляду). Керуючись ст. 355, 375 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ: Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про скасування зупинення (поновлення) виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі № 420/2468/19. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя доповідач В.М. Кравчук