Ухвала КАС ВС № 461/992/21

УХВАЛА 01 грудня 2021 року м. Київ справа № 461/992/21 адміністративне провадження № К/9901/41366/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Галицького районного суду міста Львова від 15 червня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 461/992/212 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в с т а н о в и в : Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень 08 лютого 2021 року до Галицького районного суду міста Львова надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, в якій позивач просив: визнати протиправною та скасувати постанову від 19 січня 2021 року за № ЛВ26810/416/ПТ/ПС заступника начальника відділу ГУ Держпраці у Львівській області Климчука Н.А. про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення ст. 188-6 КУпАП. Рішенням Галицького районного суду міста Львова від 15 червня 2021 року адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову від 19 січня 2021 року за №ЛВ26810/416/ПТ/ПС заступника начальника відділу ГУ Держпраці у Львівській області Климчук Н.А. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення стягнення в вигляді штрафу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області - задоволено частково. Рішення Галицького районного суду м. Львова від 15 червня 2021 року в адміністративній справі № 461/992/21 змінено, а саме, резолютивну частину рішення суду після абзацу другого доповнено абзацом третім такого змісту: «Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 188-6 КУпАП направити на новий розгляд до Головного управління Держпраці у Львівській області». У іншій частині рішення Галицького районного суду м. Львова від 15 червня 2021 року в адміністративній справі № 461/992/21 - залишено без змін. Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, Головне управління Держпраці у Львівській області направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Галицького районного суду міста Львова від 15 червня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 461/992/212 та у задоволенні позову відмовити. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини третьої статті 2 КАС України, який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також стаття 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Предметом оскарження у даній справі є питання законності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 188-6 КУпАП. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності регулюються ст. 286 КАС України, яка визначає, що такі справи вирішуються місцевими загальними судами як адміністративними судами. Згідно з ч. 3 ст. 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Таким чином, Головне управління Держпраці у Львівській області подало касаційну скаргу на рішення Галицького районного суду міста Львова від 15 червня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року, які не підлягають касаційному оскарженню. Крім того, суд апеляційної інстанції у резолютивній частині постанови роз`яснив учасникам справи, що постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. Керуючись статтями 272, 286, 333 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Галицького районного суду міста Львова від 15 червня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 461/992/212. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді С. Г. Стеценко Л. В. Тацій