Ухвала КАС ВС № 9901/484/21

УХВАЛА 29 листопада 2021 року Київ справа №9901/484/21 адміністративне провадження №П/9901/484/21 Суддя Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення,- УСТАНОВИВ: 18.11.2021 до Верховного Суду надіслано позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування пункту 3 резолютивної частини рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 18.03.2019 №18/ко-19. Згідно з частиною четвертою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України передбачені статтею 266 КАС України. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Відповідно до частини першої та третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України професійна діяльність суддів віднесена до публічної служби в розумінні цього Кодексу. Предметом оскарження в межах заявленого позову є пункт 3 резолютивної частини рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про результати кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді від 18.03.2019 №18/ко-19, який стосується набрання чинності зазначеним рішенням. В своїй позовній заяві позивач зазначає, що про порушення своїх прав дізнався 20.09.2021, ознайомившись з повним текстом оскаржуваного рішення в приміщенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (в підтвердження чого надає копію заяви з розпискою про ознайомлення з суддівським досьє), а тому, на думку позивача, строк звернення до адміністративного суду пропущено не було. Однак, як видно з позовної заяви та доданих до неї матеріалів оскаржуване рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України було прийнято 18.03.2019. Цього ж дня в присутності позивача було проголошено резолютивну частину зазначеного рішення, тобто йому було відомо про прийняття оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Крім цього позивач звернувся до адміністративного суду в строк понад один місяць з дати ознайомлення з матеріалами суддівського досьє. Отже, цю позовну заяву подано до суду з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України та без надання заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду. Крім того, відповідно до частин третьої та п`ятої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо. Позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору. При цьому позивач зазначає, що ця позовна заява стосується проходження ним публічної служби, а тому він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». З огляду на такі доводи варто зазначити наступне. Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» встановлені пільги щодо сплати судового збору. Так, частиною першою вказаної статті визначені випадки звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, зокрема, відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Водночас зі змісту та вимог позовної заяви видно, що спір у цій справі не стосується стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, а тому судовий збір позивачем повинен бути сплачений на загальних підставах відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір». Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що з 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270,00 грн. Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за звернення до суду з даною позовною заявою складає 908,00 грн. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України). З огляду на викладене вказану вище позовну заяву необхідно залишити без руху та надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документа про сплату судового збору на суму 908,00 грн. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, Код класифікації доходів бюджету 22030102, Найменування податку, збору, платежу Судовий збір (Верховний Суд, 055), Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Керуючись статтями 161, 169, 248, 266 КАС України,- УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху. Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, позовна заява буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. ........................... А.І. Рибачук Судді Верховного Суду