Ухвала КАС ВС № 200/9046/20-а

УХВАЛА 29 листопада 2021 року м. Київ справа № 200/9046/20-а адміністративне провадження № К/9901/37104/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Рибачука А.І. суддів: Мороз Л.Л., Стеценка С.Г, перевіривши касаційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №200/9046/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, про визнання протиправним та нечинним рішення, - УСТАНОВИВ: 06.10.2021 до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №200/9046/20-а. Ухвалою Верховного Суду від 27.10.2021 касаційну скаргу було залишено без руху у зв`язку з визнанням неповажними причин пропуску строку на касаційне оскарження, вказаних у касаційній скарзі, та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії зазначеної ухвали для усунення її недоліку шляхом надання до суду касаційної інстанції заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів. В межах строку, встановленого ухвалою Верховного Суду від 27.10.2021, скаржником надіслано до суду касаційної інстанції заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій зазначені підстави для поновлення строку, які є аналогічними тим, що були вказані в касаційній скарзі. Крім того, скаржник зазначив, що подання касаційної скарги з пропуском строку зумовлене обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, пов`язаним із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, зокрема в жовтні 2021 на території Донецької області встановлено «червоний» рівень епідеміологічної небезпеки, у зв`язку з чим для працівників Донецької обласної державної адміністрації було запроваджено дистанційний режим роботи, що у свою чергу стало перешкодою для своєчасного звернення з цією касаційної скаргою. З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. 17.07.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодексу законів про працю України. Вказаним законом пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України викладено в такій редакції: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином." Вказані скаржником причини пропуску строку касаційного оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки посилання на пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України є необґрунтованим, у зв`язку з тим, що сам факт запровадження дистанційного режиму роботи для працівників державної установи не підтверджує наявності об`єктивно непереборних обставин, які б перешкоджали своєчасному оскарженню судових рішень у цій справі, а свідчать про пропуск строку із суб`єктивних причин, що в свою чергу є підставою для відмови у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Тому, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. Керуючись статтями 333, 359 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Відмовити в задоволенні заяви Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації про поновлення строку на подачу касаційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №200/9046/20-а. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №200/9046/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, про визнання протиправним та нечинним рішення. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................ ........................ ........................ А.І. Рибачук Л.Л. Мороз С.Г. Стеценко, Судді Верховного Суду