Ухвала КАС ВС № 480/516/21

УХВАЛА 24 листопада 2021 року м. Київ справа № 480/516/21 адміністративне провадження № К/9901/40804/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М. перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області при виконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 480/5152/20: щодо виключення із стажу роботи періоду проходження служби на посаді слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шостка і району та на посадах слідчого, старшого слідчого відділення Шосткінського міськвідділу з 01.03.1991 по 11.03.1996 року; щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 50% суддівської винагороди, зазначеної у довідці Сумського апеляційного суду від 03.03.2020 № 48, зобов`язавши Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи період проходження служби на посаді слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шостка і району та на посадах слідчого, старшого слідчого відділення Шосткінського міськвідділу з 01.03.1991 по 11.03.1996, здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці Сумського апеляційного суду від 03.03.2020 № 48, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020; допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення заборгованості у розмірі місячного платежу. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р., залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021р., позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виключення із стажу роботи позивача періоду проходження служби на посаді слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шостка і району та на посадах слідчого, старшого слідчого відділення Шосткінського міськвідділу з 01.03.1991 по 11.03.1996 року та зменшення розміру відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 60% до 50% при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити позивачу, як судді апеляційного суду у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Сумського апеляційного суду від 03.03.2020 №48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з розрахунку 60 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 07.11.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Крім того, рішення судів попередніх інстанцій прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постановах від 16.06.2020 у справі №620/1116/20, від 09.11.2018 у справі № 766/7021/17, від 11.12.2018 у справі № 522/5168/17. Крім того, питання застосування розміру відсоткового значення суддівської винагороди під час перерахунку пенсії вже було предметом розгляду Верховного Суду у справі №620/5437/20 (постанова від 24.09.2021), відтак покликання особи, яка подала касаційну скаргу на відсутність висновків Верховного Суду в цій частині є безпідставними. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Н.В. Коваленко В.М. Кравчук