Постанова Житомирський апеляційний суд № 274/4124/20

УКРАЇНА Житомирський апеляційний суд Справа №274/4124/20 Головуючий у 1-й інст. Вдовиченко Т.М. Категорія 36 Доповідач Коломієць О. С. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 листопада 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі: головуючого судді Коломієць О.С. суддів Шевчук А.М, Талько О.Б. за участю секретаря судового засідання Дяченко Ю.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №274/4124/20 за позовом Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за теплопостачання за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 08 лютого 2021 року, яке ухвалено суддею Вдовиченко Т.М. в с т а н о в и в: У червні 2020 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив стягнути з відповідачів на свою користь заборгованість за надані послуги з теплопостачання, яка виникла за період з 01.01.2012 по 01.03.2020 та становить 31114,30 грн. Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 08 лютого 2021 року позов задоволено частково. Стягнуто солідарно з відповідачів на користь позивача заборгованість за надані послуги в період з 01.07.2017 по 01.06.2020 в сумі 20358,91 грн. та судові витрати по 1051,00 грн. з кожного. Не погоджуючись з рішенням суду, вважаючи його таким, що не відповідає нормам матеріального права та процесуального права, відповідач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи свої доводи, зазначає наступне. Споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користуються ними. Однак, з 18 вересня 2013 року її квартира відключена від центральної системи опалення, що підтверджується актом прийому робіт з фірмою підрядником та присутністю працівників КП «Бердичівтеплоенерго» при його складанні, технічними умовами, робочим проектом, протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячої води та іншими документами, які підтверджують відсутність системи ЦО та наявність індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1 . Позивач проти апеляційної скарги заперечив, надіславши відзив, у якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області залишити без змін. Зокрема, зазначив, що відповідно до Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 № 630 та Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26.07.2019 № 169 споживач має право на відмову від отримання послуг ЦО та ГВП. Однак відключення від мереж здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію, яка приймає рішення щодо відключення та улаштування індивідуальної системи теплопостачання, яке оформлюється протоколом про затвердження відповідного Акту про відключення. Належним чином затверджені документи відповідач не надала позивачу, тобто не дотрималась порядку та процедури відключення від мереж ЦО. Відтак позивач вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим та прийнятим у повній відповідності з нормами матеріального та процесуального права. В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 доводи апеляційної скарги підтримала, просила її задовольнити. Представник позивача та відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені. Від представника КП «Бердичівтеплоенерго» до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності сторони позивача. З урахуванням положень ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явилися в судове засідання. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що КП «Бердичівтеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії до будинку АДРЕСА_2 . Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані у квартирі АДРЕСА_3 вказаного будинку, право власності на яку не зареєстроване (а.с.10-12). Відповідно до таблиці-розрахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з січня 2015 року по травень 2020 року нараховано, але не оплачено послуги в розмірі 31114,30 грн. Відповідно до витягу №5173 від 07.08.2013 з протоколу від 25.06.2013 №2 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячої води, ОСОБА_1 дозволено отримати технічні умови на відключення від мереж ЦО і ЦПГВ квартири і влаштувати індивідуальне (автономне) теплопостачання. Дія такого дозволу дійсна до 15.09.2014 р. Згідно з довідкою №56 від 09.08.2013, наданою МК ВЖРЕП №7, останнє не заперечувало проти встановлення автономного опалення за наявності необхідних дозволів та проектної документації. 09 серпня 2013 року КП «Бердичівтеплоенерго» видано технічні умови № 150 на відключення опалення в квартирі ОСОБА_1 , в яких зазначено перелік виконання необхідних робіт та вказано на необхідність викликати інспектора КП «Бердичівтеплоенерго» для складання акта про відключення від системи ЦО. 18.09.2013 між ОСОБА_1 та монтажно-будівельною організацією (газопостачання, теплопостачання) директором ВАТ «Верес» Осипнеко В.М. складено Акт про те, що у квартирі АДРЕСА_1 виконано спрямування стояків центрального опалення згідно Технічних умов № 150 та встановлено побутовий обігрівач. Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами не дотримано вимог Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 4 та не виконано вимоги Правил № 630, а відключення радіаторів в квартирі не дає підстав для звільнення або зменшення плати за теплову енергію за певний період. Суд, враховуючи клопотання відповідача ОСОБА_1 про застосування строків позовної давності, стягнув заборгованість за спожиті послуги за період з 01.07.2017 по 01.06.2020. Колегія суддів погоджується з такими висновками суду. Положеннями статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів, так само як і обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договорами. У разі наміру споживача припинити отримання послуг з централізованого теплопостачання, останній не позбавлений можливості у передбачений законом спосіб провести відключення квартири від мереж теплопостачання. Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані: -Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630; -Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі-Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 (чинний до 17.09.2019). Відповідно до норм Правил № 630 плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. Згідно Правилами № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про тепло­постачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Пунктом 26 Правил № 630 передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Згідно з пунктом 1.2 Порядку для реалізації прав споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Міжвідомча комісія розглядає на своєму засіданні заяви про відключення; приймає рішення щодо відключення та улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (пункти 2.2, 2.2.1 Порядку). Рішення комісії оформляється Протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові. Відповідач ОСОБА_1 07 серпня 2013 року отримала Витяг №5173 з протоколу від 25.06.2013 №2 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячої води, відповідно до якого отримала технічні умови на відключення від мереж ЦО і ЦПГВ квартири та влаштування індивідуального (автономного) теплопостачання. Згідно з приміткою роботи по відключенню від мереж центрального опалення ОСОБА_1 зобов`язувалась провести до 15.09.2013 або з 15.04.2014 по 15.09.2014. Розроблений Проект повинен узгодитись з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП повинно бути виконано монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Відповідно до п.2.6 Порядку складений трьохсторонній Акт в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. За нормами п.2.7 Порядку після затвердження на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення. Тобто єдиною законною підставою для відключення окремих житлових будинків (квартир) від мереж централізованого опалення є відповідний акт постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Інших підстав чинне законодавство не передбачає. В постанові Верховного Суду від 14 квітня 2020 року у справі №908/1349/19 зроблений висновок, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком № 4 від 22.11.2005 процедури відключення. Відповідачі не надали, а матеріали справи не містять доказів наявності трьохстороннього Акту про відключення, затвердженого належним чином, за наявності якого можна було б вважати, що відповідачі, як споживачі, відключені від системи ЦО та ГВП. Крім того, як вбачається з акту від 18 вересня 2013 року в квартирі відповідачів виконано спрямування стояків ЦО відповідно до наданих технічних умов № 150 та встановлено побутовий електрообігрівач, що згідно законодавства не відноситься до системи індивідуального опалення. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відключення від мереж централізованого опалення квартири відповідачів з порушенням Правил № 630 від 21.07.2005 та Порядку № 4 від 22.11.2005, не є підставою для звільнення або зменшення плати за теплову енергію за певний період. У зв`язку з чим, правомірно стягнув в солідарному порядку з відповідачів на користь позивача заборгованість за спожиті послуги з теплопостачання, з урахуванням поданої відповідачем ОСОБА_1 заяви про застосування позовної давності, за період з 01.07.2017 по 01.06.2020 в розмірі 20358,91 грн. Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами справи і по суті зводяться до незгоди з висновками суду стосовно установлення цих обставин, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував. Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 08 лютого 2021 року в частині стягнення з ОСОБА_1 в солідарному порядку на користь Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» заборгованості за теплопостачання - без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Повний текст постанови складено 23 листопада 2021 року. Головуючий Судді