Ухвала КАС ВС № 826/18812/14

УХВАЛА 18 листопада 2021 року м. Київ справа № 826/18812/14 адміністративне провадження № К/9901/35365/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е. перевірив касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №826/18812/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України та Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області, у якому просив: - скасувати наказ МВС України від 28.10.2014 №2253 о/с в частині звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (із постановленням на військовий облік); - поновити позивача в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області; - зобов`язати Міністерство юстиції України вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" інформацію щодо ОСОБА_1 . 19 лютого 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.10.2014 №2253 о/с "По особовому складу" в частині звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області на підставі підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 №1682-VІ та п. 62 "а", 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114. Поновлено ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області з 29 жовтня 2014 року. Стягнуто з Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 жовтня 2014 року по 19 лютого 2021 року у розмірі 444 738,40грн. (чотириста сорок чотири гривні сімсот тридцять вісім гривень, 40 копійок). Зобов`язано Міністерство юстиції України (м. Київ, 01001, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" інформацію щодо ОСОБА_1 .. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області з 29 жовтня 2014 року. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області (м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, 10008, код ЄДРПОУ 08592164) на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 5910,87грн. (п`ять тисяч дев`ятсот десять гривень, 87 копійок). На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Міністерством внутрішніх справ України подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 27 вересня 2021 року. 12 жовтня 2021 року ухвалою Верховного Суду зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням. Вказана ухвала Суду направлена відповідачу поштою та вручена адресату 18 жовтня 2021 року, що підтверджується відповідним записом в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Таким чином, відповідач зобов`язаний був усунути недоліки касаційної скарги до 28 жовтня 2021 року включно. Судом установлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 12 жовтня 2021 року, а саме не надано касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням. При цьому, відповідач не надав суду інформацію про причини невиконання вимог ухвали суду та не заявив відповідних клопотань щодо цього. Таким чином, станом на момент постановлення цієї ухвали відповідач не усунув недоліки касаційної скарги, які стали підставою для залишення її без руху. За приписами частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Враховуючи викладене, касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №826/18812/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н. В. Шевцова Судді Н. А. Данилевич В. Е. Мацедонська