Ухвала КАС ВС № 826/18812/14

ф УХВАЛА 20 жовтня 2021 року Київ справа №826/18812/14 адміністративне провадження №К/9901/35790/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е., перевірив касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №826/18812/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України та Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області, у якому просив: - скасувати наказ МВС України від 28.10.2014 №2253 о/с в частині звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (із постановленням на військовий облік); - поновити позивача в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області; - зобов`язати Міністерство юстиції України вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" інформацію щодо ОСОБА_1 . 19 лютого 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.10.2014 №2253 о/с "По особовому складу" в частині звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області на підставі підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 №1682-VІ та п. 62 "а", 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114. Поновлено ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області з 29 жовтня 2014 року. Стягнуто з Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 жовтня 2014 року по 19 лютого 2021 року у розмірі 444 738,40грн. (чотириста сорок чотири гривні сімсот тридцять вісім гривень, 40 копійок). Зобов`язано Міністерство юстиції України (м. Київ, 01001, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" інформацію щодо ОСОБА_1 . Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області з 29 жовтня 2014 року. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області (м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, 10008, код ЄДРПОУ 08592164) на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 5910,87грн. (п`ять тисяч дев`ятсот десять гривень, 87 копійок). На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Міністерством юстиції України подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 29 вересня 2021 року Разом з касаційною скаргою відповідачем подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі № 826/18812/14 отримана Мін`юстом 25 серпня 2021 року , що підтверджується конвертом з трек-номером для відправлень по Україні та роздруківкою із вебсайту АТ "Укрпошта" про рух відправлення ( зареєстрована у Мін`юсті за № 86855-22-21 від 27 серпня 2021 року), тому вважає, що має право на поновлення строку на касаційне оскарження до 24 вересня 2021 року Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Відповідно до частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Враховуючи, що касаційна скарга подана 24 вересня 2021 року, тобто з дотриманням встановлених процесуальним законом строків її подання, наведені відповідачем обставини є достатніми для визнання поважними підстав подачі касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне. В касаційній скарзі відповідач посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, згідно з яким підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. В обґрунтування наявності зазначеної підстави касаційного оскарження заявник касаційної скарги зазначає, що судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме викладеного у постанові Верховного Суду від 09.07.2020 у справі № 816/4476/15. Так, у справі № 816/4476/15 особа звернулася до суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства України, Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області, Міністерства юстиції України, Полтавської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, у якому просила, зокрема, зобов`язати Міністерство юстиції України вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади", відомостей стосовно позивача. Скаржник зазначає, що правовідносини у справі № 816/4476/15 є подібними із правовідносинами у справі № 826/18812/14, оскільки особами, що звернулися до суду з позовами, є працівники органів державної влади, до яких застосована заборона, передбачена частиною третьою статті 1 Закону України "Про очищення влади", відомості стосовно яких внесені до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади", та предметом позову у яких у частині вимог до Мін`юсту є вимога щодо зобов`язання Мін`юсту вилучити відомості відносно позивачів з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади". Враховуючи викладене, Суд вважає доведеним наявність підстави касаційного оскарження, визначеної пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Міністерства юстиції України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Процесуальний строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №826/18812/14 - поновити. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №826/18812/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення. Витребувати із окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №826/18812/14. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді Н.А. Данилевич В.Е. Мацедонська