Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/2228/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2228/21 ïðîâ. ¹ À/857/12458/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ì. Òåðíîïîë³ ñóääåþ Îñòàøåì À.Â.) â ñïðàâ³ ¹ 500/2228/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³) ùîäî â³äìîâè ¿é ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.07.2010 ¹ 656; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ¿é ç 19.10.2020 ùîì³ñÿ÷íó äåðæàâíó àäðåñíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.07.2010 ¹ 656; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà ïðîâåñòè âèïëàòó ¿é ºäèíîþ ñóìîþ íåâèïëà÷åíó ñóìó ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ç 19.10.2020 ïî äàòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè Òåðíîï³ëüñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî âîíà íàáóëà ïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íó äåðæàâíó àäðåñíó äîïîìîãó äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.07.2010 ¹ 656, îñê³ëüêè äîñÿãëà â³äïîâ³äíîãî â³êó (85 ðîê³â), º ðåàá³ë³òîâàíîþ îñîáîþ ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, òîìó ââàæàº, 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ö³º¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíèìè. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ÿêå ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à íå ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, òîìó ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè â ðîçì³ð³ 650 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 656 íå ìຠÑóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 , äàòà íàðîäæåííÿ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ðåàá³ë³òîâàíîþ îñîáîþ, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òàêîæ ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 23.09.2020 (à.ñ. 9). Ïîçèâà÷ 08.02.2021 çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè äëÿ âèïëàòè ¿é ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³, ÿê³é âèïîâíèëîñü 85 ðîê³â òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, â ñóì³, âèçíà÷åí³é Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 656 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é», äî ÿêî¿ ñåðåä ³íøîãî íåþ áóëî äîëó÷åíî êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 20-21). Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 10.03.2021 ¹ 811-689/Ï-02/8-1900/21 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ö³ ó âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè, ç îãëÿäó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ¿¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè (à.ñ. 10). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à íàÿâíå ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ÿêå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå âèëó÷àëîñÿ, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëÿâñÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè ¹ 656 ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³ òà º ïðîòèïðàâíîþ. Ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.4 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, ùîì³ñÿ÷íó àäðåñíó äîïîìîãó äî ïåíñ³¿ ç 01.02.2021. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ ºäèíîþ ñóìîþ ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ç 19.10.2020 ïî äàòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè òà ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ïåðåä÷àñíèìè ³ òàêèìè, ùî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ äîïóùåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ â âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3551-XII âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ó÷àñíèêè â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹3551-XII íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ñòàòóñó âåòåðàíàì â³éíè âðó÷àþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäí³ çíàêè ïîðÿäîê âèãîòîâëåííÿ òà âèäà÷³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, â ÿêèõ áåðå ó÷àñòü Óêðà¿íà. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 12.05.1994 ¹ 302 çàòâåðäæåíî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè» (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹302) â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 3 ÿêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íøèõ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íà îñíîâ³ êîòðîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿. Ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì «Ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é» òà íàãðóäíèé çíàê «Âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é». Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, çà ÿêèìè îñîáà âòðà÷ຠïðàâî íà ñòàòóñ, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âèäàíå ¿é ðàí³øå ïîñâ³ä÷åííÿ âèëó÷àºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì íà âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü îðãàíîì, ç ïîâ³äîìëåííÿì îðãàíó, ÿêèé âèäàâ òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ (ïóíêò 13-1 öüîãî Ïîëîæåííÿ). Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè íå ì³ñòÿòü âèçíà÷åííÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ÿê ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 23.09.2020 ïîçèâà÷ö³ Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âîíà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàíå â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 16 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII, çà çì³ñòîì ÿêîãî äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âñ³õ ôîðìàõ çáðîéíî¿ áîðîòüáè çà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ó XX ñòîë³òò³ ó ñêëàä³ Óêðà¿íñüêî¿ ïîâñòàíñüêî¿ àð쳿, Óêðà¿íñüêî¿ ïîâñòàíñüêî¿ àð쳿 îòàìàíà Òàðàñà Áîðîâöÿ (Áóëüáè) "Ïîë³ñüêà ѳ÷", Óêðà¿íñüêî¿ íàðîäíî¿ ðåâîëþö³éíî¿ àð쳿 (ÓÍÐÀ), Îðãàí³çàö³¿ íàðîäíî¿ îáîðîíè "Êàðïàòñüêà ѳ÷", Óêðà¿íñüêî¿ â³éñüêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÓÂÎ), çáðîéíèõ ï³äðîçä³ë³â Îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàë³ñò³â ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ òà âøàíóâàííÿ ïàì`ÿò³ áîðö³â çà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ó XX ñòîë³òò³" âèçíàí³ áîðöÿìè çà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ó XX ñòîë³òò³. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çàçíà÷åíèì îñîáàì âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó íàáóëà ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Âêàçàíîãî ñòàòóñó âîíà íå ïîçáàâëåíà òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè âñòàíîâëåí³ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè. Ç îãëÿäó íà íàäàíèé ñòàòóñ, âèçíà÷åí³ äëÿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á ï³ëüãè, ó ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ / îòðèìàííÿ òàêîãî ñòàòóñó îñîáîþ, â³äòàê, çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ö³é ÷àñòèí³ ñóä îö³íþº êðèòè÷íî. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþº äîïëàòó (ï³äâèùåííÿ, ö³ëüîâà äîïîìîãà) äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñàìå ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ç 19.10.2020 ó ðîçì³ð³ 25 % ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â³ä 01.03.2021. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 656 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ êîëè ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñóì ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì ïåíñ³é çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ) íå äîñÿãຠâ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè I ãðóïè - 650 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, II ãðóïè - 525 â³äñîòê³â, III ãðóïè - 360 â³äñîòê³â, â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ïîñòðàæäàëèõ ó÷àñíèê³â Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ - 165 â³äñîòê³â, òàêèì îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà äî ïåíñ³¿ â ñóì³, ùî íå âèñòà÷ຠäî çàçíà÷åíèõ ðîçì³ð³â. Àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 1 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹ 656 ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîì³ñÿ÷íà äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà äî ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíà àáçàöîì äðóãèì öüîãî ïóíêòó, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ³ III ãðóï ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, ÿêèì âèïîâíèëîñÿ 85 ðîê³â ³ á³ëüøå, âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè I ãðóïè. Ïðè öüîìó, ô³íàíñóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ çã³äíî ïóíêòó 3 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ö³ âèïîâíèëîñÿ 96 ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ¿¿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü òîùî) ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ íå ïåðåâèùóâàâ 650 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_1 , íàáóëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 656. Ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷êà ðåàë³çóâàëà øëÿõîì çâåðíåííÿ 08.02.2021 äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿, ïðîòå ¿é áóëî â³äìîâëåíî ç îãëÿäó íà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é áåç íîâîãî áëàíêó-âêëàäêè. Ðàçîì ç òèì, ÿê óæå âêàçàíî âèùå, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîëîæåííÿ ¹ 302, íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, º â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òîáòî, â³äìîâà ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿ äî ðîçì³ðó 650 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè ¹ 656, ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà º ïðîòèïðàâíîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/2228/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé