Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 308/6247/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/6247/21 ïðîâ. ¹ À/857/11577/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â Ïë³øà Ì.À., ͳêîë³íà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøíî¿ Ì.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Áåäüî Â.². â ì.Óæãîðîä, î 15 ãîäèí³ 22 õâèëèí³, ó ñïðàâ³ ¹ 308/6247/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 20.05.2021 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 17.05.2021 ðîêó î 15 ãîä. 00 õâ. â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 13.05.2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ 147 ïðèêîðäîííîãî çíàêó çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷à áóëî çàòðèìàíî â³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÊÓïÀÏ. Ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íàâ÷àâñÿ â Íàö³îíàëüíîìó ïåäàãîã³÷íîìó óí³âåðñèòåò³ ³ì. Ì.Ï. Äðàãîìàíîâà ó ì. Êè¿â, àëå áóâ â³äðàõîâàíèé çà íåâèêîíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó òà äîäàòêîâî ïðîõîäèâ íàâ÷àííÿ â Óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêîìó óí³âåðñèòåò³ Êîíêîðä³ÿ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â, êð³ì òîãî áóëî âñòàíîâëåíî, ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíà ïîñâ³äêà (ç³ ñë³â) íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, âèäàíà Öåíòðàëüíèì ì³æðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³. Îäíàê, ó â³äïîâ³äü íà íàïðàâëåíèé çàïèò áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³äêà ñêàñîâàíà òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó òåðì³íîì òðè ðîêè, òîáòî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 16-19 òà 20 ñò. Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîòðàïèòè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî âèðàçèëîñü â íåçàêîííîìó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, âèêîðèñòàâøè Óêðà¿íó ÿê òðàíçèòíó êðà¿íó òà íå ìຠáóäü-ÿêèõ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ( ç³ ñë³â), ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî, ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îáãðóíòîâóº òèì, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â äî ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àáî ³ñíóâàííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Êð³ì òîãî. â³äñóòí³ äîêàçè àáî îáãðóíòîâàí³ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîöåäóð³ âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿. Çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 17.05.2021 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè íàÿâí³ ïðè ñîá³ äâ³ êóïþðè ïî 100 äîëàð³â ÑØÀ, ùî ï³äòâåðäæóº ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíîãî âè¿çäó çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Ïîðÿä ç öèì çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÿê³ íå ïðèáóëè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.229, ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä óõâàëèâ ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíèòè çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 17.05.2021 ðîêó î 15 ãîä. 00 õâ. â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 13.05.2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ 147 ïðèêîðäîííîãî çíàêó çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîòðàïèòè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî âèðàçèëîñü â íåçàêîííîìó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, âèêîðèñòàâøè Óêðà¿íó ÿê òðàíçèòíó êðà¿íó òà íå ìຠáóäü-ÿêèõ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ: äàíèìè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 17.05.2021 ð., ïðîòîêîëîì îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 17.05.2021 ð. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàêîííî, äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íå çâåðòàâñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 âêàçàíîãî Çàêîíó â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. ÷. 1, 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó, ðåºñòðàö³ÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â`¿æäæàþòü â Óêðà¿íó, çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äì³òêà ïðî ðåºñòðàö³þ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ òà/àáî ³ìì³ãðàö³éí³é çà ó÷àñòþ êàðòö³ àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äîêóìåíòàõ ä³éñíà íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ÷è ïðîæèâàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïîäàíî¿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé çàõ³ä ÿê çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè - ÷àñòèíè 11 - 13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ñóäîì ï³äëÿãàº, çîêðåìà, íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà/àáî íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Ïðè öüîìó, íà ïîçèâà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âèñâ³òëèòè, ÿê³ ä³¿ àáî çàõîäè âæèâàëèñÿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ).  ï.1 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ çàçíà÷åíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. ³äïîâ³äíî äî ïï. f ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, çîêðåìà, çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òàêîãî çàòðèìàííÿ çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.4, 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷ íàâ÷àâñÿ â Íàö³îíàëüíîìó ïåäàãîã³÷íîìó óí³âåðñèòåò³ ³ì. Ì.Ï. Äðàãîìàíîâà ó ì. Êè¿â, àëå áóâ â³äðàõîâàíèé çà íåâèêîíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó òà äîäàòêîâî ïðîõîäèâ íàâ÷àííÿ â Óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêîìó óí³âåðñèòåò³ Êîíêîðä³ÿ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. Êð³ì òîãî áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âèäàíà â³äïîâ³äà÷ó Öåíòðàëüíèì ì³æðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñêàñîâàíà òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó òåðì³íîì òðè ðîêè, òîáòî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè , ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 16-19 òà 20 ñò. Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". ̳æ Óêðà¿íîþ òà Íàðîäíîþ Ðåñïóáë³êîþ Áàíãëàäåø óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ íå óêëàäåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³ - ÷.3 ñò.90 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äòàê, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò. 243, ñò.ñò. 271, 272, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/6247/21, - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ Ì. À. Ïë³ø Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî î 11.00 ãîä. 24.06.2021