Ухвала КАС ВС № 400/3633/21

ÓÕÂÀËÀ 11 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/3633/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/40402/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3633/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, çîêðåìà, çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿêå ìîòèâîâàíå â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñóâàííÿ íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ òà, ÿê íàñë³äîê, àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Àïåëÿíòó íàäàíî 10-äåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó í³é íåäîë³ê³â. 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà ìîòèâîâàíà â³äñóòí³ñòþ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó çàÿâó â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâåðíóòî çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâåðíóòî àïåëÿíòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ñêàðæíèêîì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âò³ì, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. Äî çàçíà÷åíîãî ïåðåë³êó óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íå â³äíåñåíà. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóâàíà óõâàëà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó íå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ùîäî îñêàðæåííÿ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ïîâåðíóòî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ßê çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç ðóõó íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó òà îòðèìàíî îñòàíí³ì 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ â åëåêòðîííîìó ëèñò³. Îäíàê, ó çàïðîïîíîâàíèé òåðì³í, âèìîãè óõâàëè â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íå âèêîíàí³ òà ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1362 ãðí íå ñïëà÷åíî. Âðàõóâàâøè òåðì³íè äîñòàâêè ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü íàäõîäæåíü íà àäðåñó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³ä â³äïîâ³äà÷à ùîäî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 òà 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíèõ ñòàòåé, ¿õ ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâ) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. ijÿ ö³º¿ íîðìè ïîøèðþºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, íà óõâàëè ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠé óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ïîâåðíóòî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 332, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3633/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì. Â. Á³ëàê Î. Â. Êàëàøí³êîâà