Постанова 4855 № 810/4242/16

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 810/4242/16 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Âàñèëåíêî Ã.Þ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãóáñüêà Ë.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ñóää³â: Åïåëü Î.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, â êîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè: - ï. 8 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 292 â³ä 31.12.2015; - íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 23 î/ñ â³ä 30.06.2016; - íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 136 â³ä 30.06.2016. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè âèäàíî çà â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü íà âíåñåííÿ çì³í, ç ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè òà íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáðàíèé â³äïîâ³äà÷åì ñïîñ³á âíåñåííÿ çì³í äî íàêàç³â õî÷à ³ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðîòå º çàêîííèì, îñê³ëüêè â³í ïîëÿãຠñàìå â çàáåçïå÷åíí³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîðÿäêó òà ïðàâèë ³ º íàëåæíèì ñïîñîáîì óñóíåííÿ ðàí³øå äîïóùåíèõ ïîðóøåíü. Êð³ì òîãî, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 22.12.2015 ¹ 212 î/ñ, ÿêèé ïåðåãëÿíóòèé ñóäàìè òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 ó ñïðàâ³ 826/1405/16 âèçíàíèé çàêîííèì òà âèäàíèì ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òîé ôàêò, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè íà ìîìåíò âíåñåííÿ äî íèõ çì³í âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õ âèêîíàííÿ, òîáòî íå ìîãëè áóòè çì³íåí³. Àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ïîòðåáà âèïðàâèòè ìèíóëó «ïîìèëêó» íå ïîâèííà íåïðîïîðö³éíèì ÷èíîì âòðó÷àòèñü â íîâå ïðàâî, íàáóòå îñîáîþ, ÿêà ïîêëàäàëàñü íà ëåã³òèìí³ñòü äîáðîñîâ³ñíèõ ä³é äåðæàâíîãî îðãàíó, òîáòî òàêà «ïîìèëêà» íå ìîæå áóòè âèïðàâëåíà çà ðàõóíîê ïîçèâà÷à, ÿêèé áóâ ïðèçíà÷åíèé íà êîíêðåòíèõ óìîâà (íà 5 ðîê³â) òà â³äïîâ³äàëüíî âèêîíóâàâ ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í òà çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13.08.2014 ¹ 5 î/ñ ïîçèâà÷à ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «êàï³òàí ðåçåðâó» áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðåçåðâ³ íà 5 (ï`ÿòü) ðîê³â. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 71 î/ñ êàï³òàíó ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñâîºíî ÷åðãîâå â³éñüêîâå çâàííÿ «ìàéîð ðåçåðâó». Íà ï³äñòàâ³ ëèñòà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 08.12.2015 ¹ 06/2-1145 òà âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 21.12.2015 ò.â.î. êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 âèäàíî íàêàç ¹ 212 î/ñ, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13.08.2014 ¹ 5 î/ñ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî êîíòðàêòó ç êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå ñëîâà «êàï³òàíà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 » çàì³íåíî ñëîâàìè «ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 » ïðèñâî¿âøè éîìó ïåðâèííå â³éñüêîâå çâàííÿ «ñîëäàò ðåçåðâó». Òàêîæ çàçíà÷åíèì íàêàçîì áóëî â³äì³íåíî ïóíêò íàêàçó êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 71 î/ñ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ «ìàéîð ðåçåðâó» êàï³òàíîâ³ ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, íà ï³äñòàâ³ ëèñòà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 08.12.2015 ¹ 06/2-1145, âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 21.12.2015 òà íàêàçó ¹ 212 î/ñ, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 âèäàíî íàêàç ¹ 292 â³ä 31.12.2015, ÿêèì âíåñåíî òàê³ çì³íè: Ïóíêò 8: äî íàêàçó ¹ 15 â³ä 13.08.2014 â ÷àñòèí³ ñòðîêó óêëàäàííÿ êîíòðàêòó, çàçíà÷èâøè ùî êîíòðàêò ç ñîëäàòîì ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 óêëàñòè íà òðè ðîêè. Ïóíêò 9: äî íàêàçó ¹ 5 î/ñ â³ä 13.08.2014 â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî êîíòðàêòó ç êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå ñëîâà «êàï³òàíà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 » çàì³íåíî ñëîâàìè «ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 » ïðèñâî¿âøè éîìó ïåðâèííå â³éñüêîâå çâàííÿ «ñîëäàò ðåçåðâó»; 30.06.2016 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 212 î/ñ â³ä 22.12.2015 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 âèäàíî íàêàçè ¹ 23 òà ¹ 136, ÿêèìè âíåñåíî çì³íè äî íàêàç³â ¹ 5 î/ñ òà ¹ 15 â³ä 13.08.2014 â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó, à ñàìå çàçíà÷åíî «ñîëäàòà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷èòè ñòð³ëüöåì 5 â³ää³ëåííÿ 3 âçâîäó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ» çàì³ñòü «êàï³òàíà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷èòè íà ïîñàäó êîìàíäèðà 2 áàòàëüéîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 31.12.2015 ¹ 292 (ïóíêò 8), â³ä 30.06.2016 ¹ 23 î/ñ òà ¹ 136, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ äîâ³â ñóäó, ùî ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè» â³ä 13.03.2014 ¹ 876-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 876-VII) âèçíà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ùî âõîäèòü äî ñèñòåìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ³ ïðèçíà÷åíî äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç çàõèñòó òà îõîðîíè æèòòÿ, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè â³ä çëî÷èííèõ òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, à òàêîæ ó âçàºìî䳿 ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè - ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè ³ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðèïèíåííÿ òåðîðèñòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííèõ âîºí³çîâàíèõ àáî çáðîéíèõ ôîðìóâàíü (ãðóï), òåðîðèñòè÷íèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çîâàíèõ ãðóï òà çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 876-VII Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òàêîæ âèäàíèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 876-VII êîìïëåêòóâàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ïðîõîäæåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷.÷. 1,2 ñò. 261 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè (êð³ì òèõ, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿) â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. Äëÿ öüîãî âîíè ìàþòü ïðîéòè ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íèé â³äá³ð, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ áóòè ïðèäàòíèìè äî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà â³äïîâ³äàòè âñòàíîâëåíèì âèìîãàì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ç îñîáîþ, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì, çàçíà÷åíèì ó ÷. 1 ö³º¿ ñòàòò³, óêëàäàºòüñÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ â³äïîâ³äíî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñò.23 Çàêîíó ¹ 2232-XII (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âïåðøå ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, óñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ ñòðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³: 1) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòèõ íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó - 3 ðîêè; 2) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòèõ íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó - 5 ðîê³â; 3) äëÿ êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â - ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùîìó â³éñüêîâîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ àáî â³éñüêîâîìó íàâ÷àëüíîìó ï³äðîçä³ë³ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó; 4) äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - 5 ðîê³â; 5) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (÷àñòêîâî¿) òà (àáî) ââåäåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó - íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àëå íå ìåíøå îäíîãî ì³ñÿöÿ. Çã³äíî ç ï.ï. 2, 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.08.2012 ðîêó ¹ 470/2012 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 470/2012), ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðîõîäÿòü â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ÿê³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà çäàòí³ ç óðàõóâàííÿì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), ïðîôåñ³éíèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé äî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â íüîìó. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê øëÿõîì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, º ðåçåðâ³ñòàìè. ²ç ãðîìàäÿíèíîì, ùîäî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, óêëàäàºòüñÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïåðøèé êîíòðàêò óêëàäàºòüñÿ: - ³ç ðåçåðâ³ñòàìè, ïðèéíÿòèìè íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó - ñòðîêîì íà 3 ðîêè; - ³ç ðåçåðâ³ñòàìè, ïðèéíÿòèìè íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, - ñòðîêîì íà 5 ðîê³â; - ³ç ðåçåðâ³ñòàìè, ïðèéíÿòèìè íà ïîñàäè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - ñòðîêîì íà 5 ðîê³â. Ïðèçíà÷åííÿ ðåçåðâ³ñò³â íà ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó. Ïåðøå ïðèçíà÷åííÿ ðåçåðâ³ñòà íà ïîñàäó çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì éîãî îñíîâíî¿ àáî ñïîð³äíåíî¿ â³éñüêîâî-îáë³êîâî¿ ñïåö³àëüíîñò³. Ðåçåðâ³ñòè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà ïîñàäè, ïåðåäáà÷åí³ øòàòàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, íå á³ëüøå í³æ íà äâà ñòóïåí³ âèù³ àáî íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷³ â³ä ¿õ â³éñüêîâèõ çâàíü. Ïðèçíà÷åííÿ ðåçåðâ³ñòà íà ïîñàäó çä³éñíþºòüñÿ: 1) íà âèùó ïîñàäó - ó ïîðÿäêó ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³; 2) íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó - ó ïîðÿäêó ïåðåì³ùåííÿ; 3) íà íèæ÷ó ïîñàäó: - ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â - ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó; - çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿; - íà îñîáèñòå ïðîõàííÿ; - ó ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ íàêëàäåíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ï³äãîòîâêè ÷è çáîð³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ - â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ßê íàãîëîøóâàëîñü âèùå, ñï³ðí³ íàêàçè âèíåñåíî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 22.12.2015 ¹ 212 î/ñ, ÿêèé áóëî ïîçèâà÷åì îñêàðæåíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, âíàñë³äîê ÷îãî, ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1405/16 çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.12.2019, ÿêîþ â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàíî, ùî íàêàç â³ä 22.12.2015 ¹ 212 î/ñ ïðèéíÿòî ïðàâîì³ðíî, à òîìó çã³äíî ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ö³ îáñòàâèíè íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî äîêàçóâàííÿ. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîëîæåííÿ ¹ 470/2012 òà Çàêîíó ¹ 2232-XII êîíòðàêòè ³ç îñîáàìè ðÿäîâîãî ñêëàäó óêëàäàþòüñÿ âèêëþ÷íî íà 3 ðîêè. Òàêèì ÷èíîì, çàêëþ÷åííÿ êîíòðàêòó ³ç ïîçèâà÷åì, ÿêèé íå º îñîáîþ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, íà ï`ÿòü ðîê³â º ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíó. Òàê³ æ âèìîãè ùîäî â³éñüêîâîãî çâàííÿ âñòàíîâëåí³ ³ äî îô³öåðñüêèõ ïîñàä. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îáðàíèé â³äïîâ³äà÷åì ñïîñ³á óñóíåííÿ ðàí³øå äîïóùåíèõ ÷èñåëüíèõ ïîðóøåíü ïðè ïðèéíÿòò³ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó º âèïðàâäàíèì òà ëåã³òèìíèì. Ïðè öüîìó, âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñêàñóâàííÿ ñâîãî íàêàçó â ÷àñòèí³, ùî íå â³äïîâ³äຠçàêîíó, º ðåàë³çàö³ºþ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿, çàêð³ïëåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ó ñïðàâ³ ¹ 21-216à11. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó, ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Ë.Â. Ãóáñüêà Ñóää³: Î.Â. Åïåëü Î.Â. Êàðïóøîâà