Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6608/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6608/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6707/21 Ó Õ Â À Ë À 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â : 24.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 24.09.2021 ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9656/20 çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH?20201116?01?02 â³ä 16.11.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî, ÿê ïîòåðï³ëèé ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, 12.09.2021 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïðîõàâ âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ùîäî ðóõó ªÐÄÐ, îòðèìàòè òèì÷àñîâèé äîñòóï äî äîêóìåíò³â ÍÁÓ, ÌÂÑÓ, ÍÏÓ, ÄÑÔÌÃÓ, ÔÃÂÔÎ. Îäíàê çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî, òîìó ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïîâíîâàæíó îñîáó ðîçãëÿíóòè éîãî òà çä³éñíèòè ïåðåë³÷åí³ ó íüîìó ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàíí³ íå ïðèáóâ, ïîäàâ çàÿâó ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íà ³íøó äàòó, îäíàê â ïîäàëüøîìó, ñêåðóâàâ äî ñóäó ³íøîìó çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêóìåíòàìè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî çàëó ñóäó íå ïðèáóâ. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ íàä³ñëàâ äî ñóäó ëèñò â ÿêîìó ïðî³íôîðìóâàâ ïðî òå, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 12.09.2021, ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 16.02.2021 âèçíà÷åíî ï³äñë³äí³ñòü çà Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà éîãî çàÿâèëà. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ï. 2÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2062, 209, 211, 3662, 3663ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. ï. 1?3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 210, 354, 364, 3641, 3652, 368?3692öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9656/20 çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH?20201116?01?02 â³ä 16.11.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè äî ªÐÄÐ âíåñåí³ â³äîìîñò³ ¹ 52020000000000740 â³ä 01.12.2020 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 3652, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 209, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîäàëüøîìó, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çì³íåíî ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ íà ÷. 2 ñò. 3641 ÊÊ Óêðà¿íè, à ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ÑÀÏ â³ä 16.02.2021 âèçíà÷åíî ï³äñë³äí³ñòü çà Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ (à.ñ. 47?48). Îòæå, ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äî ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì â³ä 12.09.2021, ïîäàíèì â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000740 çä³éñíþâàëîñÿ ñë³ä÷èì ï³äðîçä³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, à êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 3641ÊÊ Óêðà¿íè, íåï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó ñïðàâàõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî éîãî ï³äñóäíîñò³, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòàþ óâàãó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ çãàäàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 11) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîæå áóòè óõâàëåíå ëèøå íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Ðàçîì ³ç öèì, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãó ïîäàíî äî ñóäó, ðîçãëÿäó â ÿêîìó âîíà íå ï³äëÿãàº, òîìó âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî óõâàëîþ â³ä 24.09.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêó ïîäàíî äî íåíàëåæíîãî ñóäó, â³äïîâ³äíå ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè çàêðèòî. Ó äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º ôàêòè÷íî îäíàêîâèìè ³ç íàñë³äêàìè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè öÿ ñêàðãà íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³. Òîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öÿ óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1