Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/3412/21-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/3412/21-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., ѳâà÷åíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/3412/21-à (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Êðèëîâà Ì.Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òà ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠÏîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòüÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî»; -âèçíàòè ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ÿê âäîâ³ ³íâàë³äà 3 ãðóïè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿, çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äí³ñòü òà ñìåðòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïåðåäáà÷åíèõ ñò..ñò 7,10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èëà, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº çàêîíí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî âåòåðàíà òà íà âèäà÷ó äîêóìåíòà íà ï³ëüãó. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Çîáîâ`ÿçàíî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ³íâàë³äà â³éíè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çîáîâ`ÿçàíî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ âèäàòè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíå «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî».  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ïî ñïðàâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàõâîðþâàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî ñìåðò³ ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷à, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à íå â çâ`ÿçêó ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, àáî âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿, îòðèìàíà â ìèðíèé ÷àñ â äåðæàâ³, ÿêà íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó êðà¿í, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹63 â³ä 08.02.1994 ðîêó, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çàçíà÷åíå íå äຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå ñóä ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, íå íàäàþ÷è îö³íêó ñóäîâîìó ð³øåííþ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ÿêà ñòîðîíàìè íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñòîðîíè ïðî äàòó òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠçàÿâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 º äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (à.ñ.12-13) ÎÑÎÁÀ_2 çà æèòòÿ áóâ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè ³ ìàâ ïðàâî íà ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ.14, à òàêîæ ìàâ ïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-³íâàë³ä³â â³éíè (à.ñ.14) Âèòÿã ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 12 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ïðîòîêîë ¹ 53 â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó) ñâ³ä÷èòü, ùî çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (à.ñ.23) Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ÓÑÇÍ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ¿é ñòàòóñó òà âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ äðóæèíàì ïîìåðëèõ ë³êâ³äàòîð³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) âåòåðàíà â³éíè çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òàê ÿê ñìåðòü ÷îëîâ³êà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à íå â çâ`ÿçêó ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, àáî âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 òîùî (à.ñ.24) Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷, ÿê äðóæèíà ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé çà æèòòÿ ìàâ ñòàòóñ âåòåðàíó â³éíè òà áóâ îñîáîþ, íà ÿêó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïîøèðþºòüñÿ éîãî ÷èíí³ñòü. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ³íâàë³äà â³éíè, à òîìó â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè ïðî âèäà÷ó òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551 äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ â ³íø³ ïåð³îäè, ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ç ó÷àñòþ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèì óðàæåííÿì ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè;. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 6 ³ 7 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñòè) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), à òàêîæ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ âèçíà÷åíî, ùî äî ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (òèõ, ÿê³ ïðîïàëè áåçâ³ñòè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â òà ³íøèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, íàëåæàòü, çîêðåìà, îäèí ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ïåíñ³ÿ ÷è í³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹3551 âåòåðàíàì â³éíè âðó÷àþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäí³ çíàêè. Ïîðÿäîê âèãîòîâëåííÿ òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ çíàê³â âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, â ÿêèõ áåðå ó÷àñòü Óêðà¿íà. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ íîðìè Çàêîíó ¹3551 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ¹302 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íøèõ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íà îñíîâ³ êîòðîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (ñòàòòÿ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó) âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Çã³äíî àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ «Ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè», «Ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà â³éíè» ³ â³äïîâ³äí³ íàãðóäí³ çíàêè, «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» âèäàþòüñÿ îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíà. Çì³ñò ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîìåðëè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ñë³ä áóëî íàñàìïåðåä âñòàíîâèòè ñòàòóñ ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷à â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹797). Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796 âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ çàêð³ïëþº, ùî äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ßê ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ¹ 1945/39 âèäàíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ïîêëèêàíèé íà íàâ÷àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 16 ëþòîãî 1988 ðîêó ïî 2 òðàâíÿ 1988 ðîêó (ñ³ìäåñÿò ñ³ì äí³â) (à.ñ.22) ³éñüêîâèé êâèòîê ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñïåö³àëüíèõ çáîð³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 14 ëþòîãî 1988 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 1988 ðîêó ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â 30-òè ê³ëîìåòðîâ³é çîí³, äå â³í îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ ³ñ³ì, 47 áåð (à.ñ.18) Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_2 ìàâ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òà éîìó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ âåòåðàíà â³éíè - ³íâàë³äà â³éíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 12 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ïðîòîêîë ¹ 53 â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó) çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé ìàâ ñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè, º îñîáîþ, íà ÿêó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïîøèðþºòüñÿ éîãî ÷èíí³ñòü. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ³íâàë³äà â³éíè, à òîìó â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè ïðî âèäà÷ó òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëè ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè139, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîêðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/3412/21-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/3412/21-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð ².Â. ѳâà÷åíêî