Постанова 4850 № 200/1161/21-а
від 01.07.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/1161/21-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., ѳâà÷åíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/1161/21-à (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Áóðÿê ².Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ç îêëàäó çà îñíîâíîþ ïîñàäîþ, íà ÿêó ïðèçíà÷åíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ÿêó â³í çàéìàâ äî äíÿ ïðèáóòòÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî íîâîãî ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿, ç îãëÿäó íà â³éñüêîâå çâàííÿ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2021 ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿä ñïðàâè âèçíà÷åíî ïðîâîäèòè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ñàìå: íàäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðåííÿ äî ñóäó ç îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ éîãî ïðîïóñêó. 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó, íàäàâ çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ïðî ïðàâî íà ï³äéîìíó äîïîìîãó â³í ä³çíàâñÿ 10.12.2020, à 18.12.2020 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî êîìàíäèðà (Â/× ÍÎÌÅÐ_2 ) ç ïðîõàííÿì íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó. Ïðîòå äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ¹620/4218/18, ùî â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ â³ä 22.10.2001 ¹370 ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, îñê³ëüêè ï³äéîìíà äîïîìîãà º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷.3 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíàòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîíîâèòè ñòðîê òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º àíàëîã³÷íèìè äîâîäàì, âèêëàäåíèì â çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ, ââàæàº, ùî öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñòîðîíè ïðî äàòó òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠçàÿâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ç 14.06.2016 ïî 31.03.2017 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 . Çã³äíî íàêàçó â³ä 31.03.2017 ¹91 ïåðåâåäåíèé äî Â× ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà Â× ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19.06.2017 ¹161 ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ãîëîâíîãî ñåðæàíòà ³íæåíåðíî-òåõí³÷íî¿ ðîòè ãðóïè ³íæåíåðíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèé çäàâ ñïðàâè òà ïîñàäó 19.06.2017, 19.06.2017 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ï.1 «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 22.10.2001 ¹370, ñò.ñò. 9 òà 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñòàíîì íà 02.02.2021 ïîçèâà÷ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíå çâåðíåííÿ íå îòðèìàâ. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç íå âèïëàòîþ â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì, ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íàëåæàòü äî ñïîð³â ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, âèçíà÷åíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó â³äñóòí³. Îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äíîñÿòüñÿ äî ïîíÿòòÿ ïóáë³÷íà ñëóæáà. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 22.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹811/1664/18, â³ä 30.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹817/1540/17. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íèêîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðè öüîìó âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì - ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íåìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º, çîêðåìà, óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ïîðóøåíî, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è áóäå âîíà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹360/4485/19). Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òàê³ îáñòàâèíè: -â³í íå áóâ îá³çíàíèé ç ïðàâîì íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ïðî â³äïîâ³äíå ïðàâî éîìó ñòàëî â³äîìî ³ç òåëåôîííî¿ ðîçìîâè, ùî ìàëà ì³ñöå 10.12.2020; -ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî (²íñòðóêö³ÿ â³ä 22.10.2001 ¹370) íå îáìåæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè áóäü-ÿêèì ñòðîêîì; -â³äïîâ³äíî äî ï.2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îòæå ñòðîêè çâåðíåííÿ íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Ùîäî íàëåæíîñò³ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ijéñíî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇÏÏ Óêðà¿íè) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ̳æ òèì, Âåðõîâíèì Ñóäîì íåîäíîðàçîâî, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹802/1470/16-à, â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹802/1854/17-à, â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹802/689/16-à, â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹810/3476/16 çàçíà÷àëîñÿ, ùî àíàë³ç âèìîã ñò.ñò.9,9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñâ³ä÷èòü, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Îòæå ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî îáóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ çàçíà÷àþòü, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì ïîçîâîì íå çàñòîñîâóþòüñÿ. ª íåïðèéíÿòíèì ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/4218/18, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ áóëî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ÿêà º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ùîäî íåâðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³ä 22.10.2001 ¹370 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹370) ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ijéñíî, ²íñòðóêö³ºþ 370 íå âèçíà÷åíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ³ç íåâèïëàòîþ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. ̳æ òèì, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ, âèùå, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî çà â³äñóòíîñò³ ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äíîñÿòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáó, òîìó ïðè âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ âèçíà÷àþòü, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îòæå, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 04.12.2019 ñïðàâà ¹815/2681/17 òà â³ä 22.01.2020 ñïðàâà ¹620/1982/19, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðì ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ùîäî âèçíà÷åííÿ äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ²íñòðóêö³¿ ¹370, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (äàë³ - îô³öåðè), ïðàïîðùèêàì (ì³÷ìàíàì) òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì), ùî ïåðå¿õàëè äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ç îäíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ïóíêòó 14 ²íñòðóêö³¿ ¹370 ï³äéîìíà äîïîìîãà íà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, â ÿêó ïðèçíà÷åíèé àáî äå ïðîõîäèòü ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çà óìîâè çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ¿õ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ³ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ï³ñëÿ íàäàííÿ äîâ³äêè êàäðîâîãî (ñòðîéîâîãî) îðãàíó ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ (³ç çàçíà÷åííÿì äàòè íàðîäæåííÿ ä³òåé, áàòüê³â, óñèíîâèòåë³â), íàéìåíóâàííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ç ÿêîãî ïðèáóëà ñ³ì`ÿ, äàòó ïðèáóòòÿ ñ³ì`¿. Ç 30.03.2018 ðîêó ²íñòðóêö³ÿ ¹370 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü òà çàì³ñòü íå¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 05.02.3018 ðîêó ¹45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 28.02.2018 ðîêó çà ¹247/31699 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹45) ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹45 ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ³ äîáîâèõ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèíèêຠíà äàòó ïðèéíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîñàäè òà ñïðàâ - äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðå¿õàëè íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè ç îäíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäó. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹45 âèïëàòà ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà äîáîâèõ çä³éñíþºòüñÿ, ÿêùî çâåðíåííÿ ùîäî ¿õ îòðèìàííÿ íàä³éøëè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ³ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ¿õ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îòæå, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 19.06.2017 ðîêó. Ïðîòå, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ò³ëüêè 02.02.2021 ðîêó, òîáòî ç³ ñïëèâîì á³ëüø 3-õ ðîê³â, ùî çíà÷íî ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ïîñòàíîâ³ â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/12324/19 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Òîáòî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ̳æ òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñÿòü æîäíî¿ îáñòàâèíè, ÿêà ñâ³ä÷èëà ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñóä íå ïðèéìຠäîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³äðàçó ï³ñëÿ ñâîãî çâ³ëüíåííÿ, îñê³ëüêè íåîá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè âêàçàíà îáñòàâèíà íå º íåçàëåæíîþ â³ä éîãî âîë³ òà íå ïîâ`ÿçàíà ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè. Çà âèÿâëåííÿ íàëåæíî¿ àêòèâíîñò³ òà íåáàéäóæîñò³, ó ïîçèâà÷à ³ñíóâàëà îá`ºêòèâíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çàçíà÷åíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.05.2020 ñïðàâà ¹826/4444/17. Ïðè öüîìó îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011). Òàê³ îáìåæåííÿ íàïðàâëåí³ íà äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþþòü ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â òà ïîâàæàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí. Ó ïóíêò³ 45 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 28.10.1998 ðîêó, çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³. Çã³äíî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì â çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå òà ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâîäèòüñÿ áóäü-ÿêèõ ïðè÷èí, ÿê³ á îá`ºêòèâíî òà íåïåðåáîðíî ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî îáóìîâëþº íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëè ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ º îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/1161/21-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/1161/21-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð ².Â. ѳâà÷åíêî