Ухвала КАС ВС № 140/16142/20

УХВАЛА про залишення касаційної скарги без руху 08 листопада 2021 року м. Київ справа № 140/16142/20 адміністративне провадження № К/9901/37594/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Желєзного І.В., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року (колегія в складі суддів Курильця А.Р., Кушнерика М.П., Мікули О.І.) у справі № 140/16142/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними. УСТАНОВИВ: У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації (далі - Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА, відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку разової грошової допомоги з 2015 до 2020 року; - зобов`язання Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА здійснити перерахунок та виплату як учаснику бойових дій разову грошову допомогу у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Волинський окружний адміністративний суд (суддя Ксензюк А.Я.) рішенням від 05.03.2021 задовольнив позов: - визнав протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; - зобов`язав Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум; - відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог. Відповідач оскаржив це судове рішення в апеляційному порядку. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 30.06.2021 повернув Управлінню соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА апеляційну скаргу. 11.10.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 19.10.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021. Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалена 30.06.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 30.07.2021. Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА клопоче поновити строк касаційного оскарження, покликаючись на те, що отримало оскаржувану ухвалу апеляційного суду лише 23.07.2021. Проте не надає до Верховного Суду належних доказів на підтвердження того, що суд апеляційної інстанції своєчасно не направив, а скаржник не отримував до 23.07.2021 копії ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 (конверт суду з ідентифікаторами установи поштового зв`язку, довідки відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», довідки суду про дату видачі копії судового рішення, ін.). Тому Суд визнає вказані відповідачем підстави поновлення строку на касаційне оскарження неповажними. Слід зазначити, що за умови документального підтвердження отримання судового рішення 23.07.2021, скаржник пропустив строк, передбачений ч. 2 ст. 329 КАС України, який давав би Суду підстави вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження у разі подання скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. З огляду на п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 - 2 270,00 грн. Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 2 270,00 грн. Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА клопоче звільнити від сплати судового збору. Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого. Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону № 3674-VI). Відповідач не є суб`єктом, на якого поширюється дія п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI. Обґрунтування Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА клопотання про звільнення від сплати судового збору зводить до того, що Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» виключено п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI, відповідно до якого зокрема, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій звільнялися від сплати судового збору, у зв`язку з чим Управління соцзахисту не може реалізувати своє право на доступ до правосуддя. Зазначене не є обставиною, з якою п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI пов`язує можливість звільнення суб`єкта владних повноважень від сплати судового збору. Тому, у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору слід відмовити. За викладених обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху з наданням скаржнику десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для (1) надання документа на підтвердження сплати судового збору у розмірі 2 270,00 грн; (2) звернення до Суду із заяви про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, в якій необхідно вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження та надати докази на підтвердження того, що Восьмий апеляційний адміністративний суд своєчасно не надсилав копії ухвали від 30.06.2021 (довідка з суду апеляційної інстанції щодо несвоєчасного надіслання (ненадіслання) копії судового рішення; довідка про дату видачі копії судового рішення; ін.), та (або), що Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА не отримувало таке відправлення з суду до 23.07.2021; та обґрунтувати причини подання касаційної скарги лише 11.10.2021. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; код ЄДРПОУ: 37993783; код класифікації доходів бюджету: 22030102; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); найменування податку, збору, платежу: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Також скаржнику слід роз`яснити, що у випадку неусунення недоліків касаційної скарги в частині надання документу про сплату судового збору скаргу буде повернуто (п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України). У разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку будуть визнані Судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України). Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження.

2. Касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 140/16142/20 залишити без руху.

3. Надати Управлінню соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

5. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору скаргу, касаційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами буде повернуто, а в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними - відмовлено у відкритті касаційного провадження. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя І.В. Желєзний Суддя О.П. Стародуб