Ухвала КАС ВС № 9901/404/21

УХВАЛА 02 листопада 2021 року Київ справа №9901/404/21 адміністративне провадження №П/9901/404/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., Шевцової Н.В., за участю: секретаря судового засідання - Семопядного О.В., представників позивача - Любого А.В., Каліннікова О.В., представника відповідача - Басая В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання сторін про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу (в частині), У С Т А Н О В И В: Ухвалою Верховного Суду від 12 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу (в частині). До початку розгляду справи по суті представники сторін подали до суду клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивовані тим, що оскаржуваним Указом Президента України введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України, яким підтримано внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 . Отже, на думку представників сторін, існує певна взаємопов`язаність оскаржуваного Указу Президента України з діями та рішеннями Служби безпеки України і Ради національної безпеки і оборони України, зокрема, у процедурі прийняття рішення про застосування, а також про скасування чи внесення змін до обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 у майбутньому. У судовому засіданні представники сторін підтримали заявлені клопотання та просили їх задовольнити. Заслухавши думку представників сторін і дослідивши матеріали справи, Суд виходить з такого. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. За приписами частини першої статті 5 Закону України від 14.08.2014 №1644-VII «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. Частиною третьою цієї статті Закону обумовлено, що рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1 - 21, 23 - 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов`язковим до виконання. Предметом позову у цій справі є Указ Президента України від 09 квітня 2021 року №151/2021 в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 19 березня 2021 року про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , пропозицію щодо застосування яких внесено на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Службою безпеки України. Отже, з огляду на предмет оскарження, характер і суб`єктний склад спірних правовідносин, повноваження Ради національної безпеки та оборони України і Служби безпеки України у процедурі застосування санкцій, Суд погоджується з аргументами сторін, що рішення, прийняте за наслідками розгляду цієї справи, може вплинути на права та обов`язки зазначених органів, що є підставою для залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Клопотання представників ОСОБА_1 і Президента України про залучення третіх осіб до участі у справі задовольнити.

2. Залучити Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Надіслати третім особам копію цієї ухвали разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки, а також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Суддя-доповідач С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.Е. Мацедонська О.Р. Радишевська Н.В. Шевцова