Ухвала КАС ВС № 640/20288/20

УХВАЛА 02 листопада 2021 року Київ справа №640/20288/20 адміністративне провадження №К/9901/34506/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року в справі №520/17799/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - МО України), у якому просив: - визнати протиправним і скасувати рішення від 17.07.2020 №234/2387 в частині нерозміщення у новій структурі ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу аудиту у сфері фінансового забезпечення; - визнати протиправним і скасувати рішення в частині нерозміщення на посаді за результатами вивчення рівня професійної компетентності та проведеної співбесіди ОСОБА_1 - головного спеціаліста Відділу аудиту у сфері фінансового забезпечення, у формі листа від 21.07.2020 №11183/з з доповіддю щодо виконання штатних заходів у МО України та додатком - списком осіб, які за результатами вивчення рівня професійної компетентності, не можуть бути розміщені на посадах у Департаменті внутрішнього аудиту МО України; - визнати протиправним і скасувати подання від 28.07.2020 до звільнення ОСОБА_1 з роботи - 31.07.2020 (вх. №8578/ДКП від 29.07.2020); - визнати протиправним і скасувати пункт 2 наказу від 29.07.2020 №200 державного секретаря МО України щодо припинення державної служби та звільнення з роботи ОСОБА_1 - головного спеціаліста Відділу аудиту у сфері фінансового забезпечення, у зв`язку із скороченням посади державної служби внаслідок змін до штату апарату МО України; - поновити на роботі; - зобов`язати виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу з 01.08.2020 по час поновлення на роботі. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року, закрито провадження у справі в частині позовних вимог про: - визнання протиправним і скасування рішення від 17.07.2020 №234/2387 в частині нерозміщення у новій структурі ОСОБА_1 - головного спеціаліста Відділу аудиту у сфері фінансового забезпечення; - визнання протиправним і скасування рішення в частині нерозміщення на посаді за результатами вивчення рівня професійної компетентності та проведеної співбесіди ОСОБА_1 - головного спеціаліста Відділу аудиту у сфері фінансового забезпечення, у формі листа від 21.07.2020 №11183/з з доповіддю щодо виконання штатних заходів у МО України та додатком - списком осіб, які за результатами вивчення рівня професійної компетентності не можуть бути розміщені на посадах у Департаменті внутрішнього аудиту МО України; - визнання протиправним і скасування подання від 28.07.2020 до звільнення ОСОБА_1 з роботи - 31.07.2020 (вх. №8578/ДКП від 29.07.2020). 14 вересня 2021 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року в справі №640/20288/20. Ухвалою Верховного Суду від 28 вересня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали, шляхом: надіслання нової редакції касаційної скарги із зазначенням у чому саме полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи порушення норм процесуального права під час ухвалення оскаржуваних судових рішень. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до частин третьої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На виконання вимог Суду від скаржника надійшла уточнена касаційна скарга у двох екземплярах, у якій зазначає, що підставами касаційного оскарження судових рішень є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. За таких обставин підставою для відкриття касаційного провадження в справі є перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції пункту 1 частини першої статті 238 КАС України. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Керуючись статтями 248, 328, 329, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року в справі №640/20288/20.

2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали адміністративної справи №640/20288/20.

3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: Н.В. Шевцова В.Е. Мацедонська