Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/3475/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/3475/21 ïðîâ. ¹ À/857/14727/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., Êîâàëÿ Ð.É., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìîñêàëÿ Ð.Ì., óõâàëåíå ó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹380/3475/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 15.03.2021 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³äïîâ³äíî äî óõâàëè Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ¹380/3475/21 â³ä 17.03.2021 (à.ñ. 42-46) â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, áåç âðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíî¿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 10 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889, ç â³äðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é», ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 73 â³ä 02 ëþòîãî 2016 pîêó âèíàãîðîäà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. Êð³ì òîãî, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèìè âèäàìè äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíåíà ïîçèâà÷ó ó ÷åðâí³ 2017 ðîêó, à ç ïîçîâîì äî ñóäó îñòàíí³é çâåðíóâñÿ â ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó, à òîìó ïîçèâà÷åì ïðîïóùåí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçîâîì ³ íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é äîâîä³â ³ ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è éîãî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (² êàòåãîð³¿) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹119-îñ â³ä 25.05.2017 «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó (à.ñ. 14). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó â³ä 26.06.2017 ¹142-îñ ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.06.2017 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà çíÿòèé ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 25.06.2017 âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü êàëåíäàðíà: 10 ðîê³â, 10 ì³ñÿö³â, 26 äí³â, ï³ëüãîâà: 04 ðîêè, 11 ì³ñÿö³â, 27 äí³â, çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäàº: 15 ðîê³â, 10 ì³ñÿö³â, 23 äí³ (à.ñ. 15). Ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Êàâåð³í Ñ.Ì. çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíò³â ùîäî ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîﳿ îñîáîâèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2008-2017 ðîêè (àðêóø³ ñïðàâè 18-19, 22-23). Ëüâ³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ëèñòîì ¹1822/18Ø-636 â³ä 11.09.2020 íàäàâ çàÿâíèêó êîﳿ îñîáîâèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2008-2016 ðîêè òà àðõ³âí³ âèòÿãè çà 2011-2016 ðîêè òà â³äïîâ³äíî äî àðõ³âíèõ â³äîìîñòåé ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà 2016, 2017 ðîêè òà äîâ³äêè ¹506 â³ä 14.09.2020 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ðîçðàõóíêîâèé ëèñò çà ëèïåíü 2017 ðîêó) (àðêóø³ ñïðàâè 34-36) âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè: 1) â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà ïåð³îä: - ç ëþòîãî 2016 ïî ãðóäåíü 2016 ðîêó: çà ëþòèé 2016 913,82 ãðí., áåðåçåíü 2016 963,29 ãðí., êâ³òåíü 2016 983,93 ãðí., òðàâåíü 2016 1844,87 ãðí., ÷åðâåíü 2016 3081,14 ãðí., ëèïåíü 2016 3048 ãðí., ñåðïåíü 2016 3049,47 ãðí., âåðåñåíü-æîâòåíü 2016 ïî 3093,60 ãðí., ëèñòîïàä 2016 2150,10 ãðí., ãðóäåíü 2016 1206,60 ãðí., ðàçîì 23428,42 ãðí.; - ç ñ³÷íÿ 2017 ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó: çà ñ³÷åíü 2017 ðîêó 3093,60 ãðí., ëþòèé 2017 3106,85 ãðí., áåðåçåíü 2017 3104,70 ãðí., êâ³òåíü 2017 1217,70 ãðí., òðàâåíü-÷åðâåíü 2017 ïî 3104,70 ãðí., ëèïåíü 2017 2587,25 ãðí., à âñüîãî 19319,50 ãðí. 2) ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèíàãîðîäà çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹889 äî ¿¿ ñêëàäó íå âêëþ÷åíà (àðêóø³ ñïðàâè 24-35). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1294 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäïóíêò 2 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹889) ïåðåäáà÷àº, ùî ç-ïîì³æ ³íøîãî, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè): ç 1 êâ³òíÿ 2013 ð. - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ð. - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ð. - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ð. - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ð. - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, Ïîñòàíîâîþ ¹704 â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889», ùî íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, Óðÿä âí³ñ çì³íè äî Ïîñòàíîâè ¹ 889 òà ïîøèðèâ âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, íà âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004 (ñïðàâà ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â) âêàçàâ, ùî âèçíà÷åíèé çàêîíàìè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, çóìîâëåíèé íå ¿õ íåïðàöåçäàòí³ñòþ àáî â³äñóòí³ñòþ äîñòàòí³õ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îñîáëèâ³ñòþ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ, ïåâíèì îáìåæåííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïðàâà çàðîáëÿòè ìàòåð³àëüí³ áëàãà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñîá³ ³ ñâî¿é ñ³ì`¿ ð³âíÿ æèòòÿ, âèùîãî çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì. Òîáòî ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â âèïëèâàþòü ç õàðàêòåðó ïîêëàäåíèõ íà íèõ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè äåðæàâíèõ ôóíêö³é. Ïðàâî íà îäíîðàçîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ íàáóâ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì º ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ìຠâêëþ÷àòèñÿ ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó ö³º¿ äîïîìîãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç ëþòîãî 2016 ðîêó ³ äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (÷åðâåíü 2017 ðîêó) ùîì³ñÿöÿ îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹889. Îòæå, äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹889 â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà Ïîñòàíîâè ¹1294 áóëà îäíèì ³ç ï³äâèä³â ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè: - âèïëà÷óâàëàñÿ ùîì³ñÿöÿ; - ìàëà ô³êñîâàíèé ðîçì³ð ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - ñêëàäàëà ³ñòîòíó ÷àñòèíó ôàêòè÷íîãî çàðîá³òêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çà òàêèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî í³áèòî òèì÷àñîâèé ÷è îäíîðàçîâèé õàðàêòåð ö³º¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè º íàäóìàíèìè òà ñóïåðå÷àòü îá`ºêòèâí³é ðåàëüíîñò³. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè (25872,50 ãðí.). Ðàçîì ç òèì, ïðè ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó ö³º¿ äîïîìîãè äî áàçè ¿¿ íàðàõóâàííÿ íå âêëþ÷åíà âèíàãîðîäà çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹889, ùî âèçíàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíèõ â³äîìîñòåé ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà 2016, 2017 ðîêè òà äîâ³äêè ¹506 â³ä 14.09.2020 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ðîçðàõóíêîâèé ëèñò çà ëèïåíü 2017 ðîêó) (àðêóø³ ñïðàâè 34-36) âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè: 1) â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà ïåð³îä: - ç ëþòîãî 2016 ïî ãðóäåíü 2016 ðîêó: çà ëþòèé 2016 913,82 ãðí., áåðåçåíü 2016 963,29 ãðí., êâ³òåíü 2016 983,93 ãðí., òðàâåíü 2016 1844,87 ãðí., ÷åðâåíü 2016 3081,14 ãðí., ëèïåíü 2016 3048 ãðí., ñåðïåíü 2016 3049,47 ãðí., âåðåñåíü-æîâòåíü 2016 ïî 3093,60 ãðí., ëèñòîïàä 2016 2150,10 ãðí., ãðóäåíü 2016 1206,60 ãðí., ðàçîì 23428,42 ãðí.; - ç ñ³÷íÿ 2017 ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó: çà ñ³÷åíü 2017 ðîêó 3093,60 ãðí., ëþòèé 2017 3106,85 ãðí., áåðåçåíü 2017 3104,70 ãðí., êâ³òåíü 2017 1217,70 ãðí., òðàâåíü-÷åðâåíü 2017 ïî 3104,70 ãðí., ëèïåíü 2017 2587,25 ãðí., à âñüîãî 19319,50 ãðí. 2) ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèíàãîðîäà çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹889 äî ¿¿ ñêëàäó íå âêëþ÷åíà Ðàçîì ç òèì, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñï³ðíà âèíàãîðîäà äî ¿¿ ñêëàäó íå âêëþ÷åíà. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (² êàòåãîð³¿) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹119-îñ â³ä 25.05.2017 «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó â³ä 26.06.2017 ¹142-îñ ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.06.2017 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà çíÿòèé ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 25.06.2017 âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü êàëåíäàðíà: 10 ðîê³â, 10 ì³ñÿö³â, 26 äí³â, ï³ëüãîâà: 04 ðîêè, 11 ì³ñÿö³â, 27 äí³â, çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäàº: 15 ðîê³â, 10 ì³ñÿö³â, 23 äí³ (àðêóø³ ñïðàâè 14-15). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïðî ùî âèäàíî â³äïîâ³äíèé íàêàç; ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ñòàíîâèëà 50 % ì³ñÿ÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Îäíàê, äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó çàçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó, íå âêëþ÷åíî. Çà çì³ñòîì ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 73 â³ä 02 ëþòîãî 2016 ðîêó, âèäàíî¿ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, äîäàòêîâ³ âèíàãîðîäè íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðàçîì ç òèì, ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ íîðì âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, ÿê ñïåö³àëüíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî âèçíà÷ຠñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷àº, ùî ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, òà ìîæóòü áóòè çì³íåí³ ëèøå çàêîíîäàâöåì. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Îçíàêè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, âèçíà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, â³äïîâ³äàþòü îçíàêàì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ùîì³ñÿ÷íèé òà ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñï³ðíà âèíàãîðîäà âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ïîñò³éíî ùîì³ñÿöÿ ç äíÿ ¿¿ çàïðîâàäæåííÿ äî ÷àñó çâ³ëüíåííÿ éîãî ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç ëþòîãî 2016 ðîêó ³ äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (÷åðâåíü 2017) âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äëÿ ïîçèâà÷à, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñï³ðíà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà îäíèì ³ç ï³äâèä³â ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè âèïëà÷óâàëàñÿ ùîì³ñÿöÿ; ìàëà ô³êñîâàíèé ðîçì³ð ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñêëàäàëà ³ñòîòíó ÷àñòèíó ôàêòè÷íîãî çàðîá³òêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òèì÷àñîâèé ÷è îäíîðàçîâèé õàðàêòåð ö³º¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2, 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Òàêèé ïðèíöèïîâèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèäó âèïëàò. Îñê³ëüêè äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ, ï³äñòàâè ââàæàòè òàêó âèíàãîðîäó îäíîðàçîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º â³äñóòí³ìè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ùî ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåäîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â òàê³ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî òàêà âèïëàòà º âèïëàòîþ, ùî çä³éñíþºòüñÿ áåç îáìåæåíü áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, îñê³ëüêè º îäíèì ³ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çä³éñíèâ ðîáîòîäàâåöü íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïî÷èíàþ÷è ç ëþòîãî 2016 ðîêó ³ äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (÷åðâåíü 2017 ðîêó) ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íà ï³äñòàâ³ çãàäóâàíî¿ Ïîñòàíîâè ÷åðåç ùî îñòàííÿ íå ìîæå ââàæàòèñü îäíîðàçîâîþ ÷è òàêîþ, ùî íîñèòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, à òîìó 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âêëþ÷åííÿ ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó îá÷èñëþâàëèñÿ òà âèïëà÷óâàëèñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, º ïðîòèïðàâíèìè, à íàëåæíèì ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷à ïðè çâ³ëüíåíí³, øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ¿¿ îá÷èñëåííÿ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ñóìè (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò). Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó 05.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/5200/18, â³ä 21.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹380/2427/20, â³ä 28.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹400/1955/20, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âðàõîâóþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿíòîì íå ïîäàíî îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â íà ñïðîñòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ñóäîì ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæèòü ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/3475/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Â.Â. Ãóëÿê Ð.É. Êîâàëü