Постанова 4851 № 440/2487/21
від 02.11.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 440/2487/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2021 (ñóääÿ ßñèíîâñüêèé ².Ã.; ì. Ïîëòàâà) ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2487/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó âèð³øåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.10.2020 ðîêó (çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ ×-21867/0/25-20 â³ä 12.10.2020 ðîêó) ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,00 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5323288600:00:010:0033. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çàòâåðäèòè ïîäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,00 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5323288600:00:010:0033, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó âèð³øåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,00 ãà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðè ïîäàíí³ òàêîãî êëîïîòàííÿ äîòðèìàíî âèìîã ñò. 186-3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè øëÿõîì îòðèìàííÿ ïîãîäæåííÿ çã³äíî âèñíîâêó â³ä 16.03.2020 ¹3552/82-20.  äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî ñòðîêó çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ïðèïóñêàº, ùî òàêà òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ áóëà ïîãîäæåíà çà ïðèíöèïîì ìîâ÷àçíî¿ çãîäè. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (âóë. Óþòíà, 23, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36038, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 39767930) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèëàñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî ïðèéíÿòòÿ áåç ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, áåç äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2021 òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³, à òàêîæ ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à ñóäîâ³ âèòðàòè çà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 2000,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, ç îãëÿäó íà çóïèíåííÿ ñòðîê³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî äâîõòèæíåâèé ñòðîê çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, ïðè öüîìó áóäü-ÿêîãî ïîâ³äîìëåííÿ íàâ³òü ó ôîðì³ ëèñòà ïîçèâà÷ó ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè òà çàçíà÷åííÿ ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿäó â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäñèëàëîñÿ. Ââàæàº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âáà÷àºòüñÿ áåççàïåðå÷íà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó òà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó â³í ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàçíà÷èâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 10.03.2021 ¹ 766-ÓÁÄ, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çã³äíî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ìåæ ñåëà ×åðåâêè ×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ï`ÿòäåñÿò ÷åòâåðòî¿ ñåñ³¿ ñüîìîãî ñêëèêàííÿ Ìèðãîðîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.11.2020 ¹14, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïåðåäáà÷åíà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ äî â³äâåäåííÿ, ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ×åðåâêè. Âêàçóº, ùî ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, ðîçòàøîâàíèìè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Òðèâàëèé ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíþº òèì, ùî íà ïåð³îä êàðàíòèíó çóïèíåíî íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã òà ïîñèëàºòüñÿ íà Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID-19)" â³ä 17.03.2020 ¹ 530-1Õ (ç³ çì³íàìè), ÿêèì âíåñåíî çì³íè, çîêðåìà ó Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè" òà çóïèíåíî ç äíÿ îãîëîøåííÿ êàðàíòèíó ïåðåá³ã ñòðîê³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Âðàõîâóþ÷è ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ 12.10.2020 (çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ ×-21867/0/25-20 â³ä 12.10.2020) /à.ñ.75/ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,00 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5323288600:00:010:0033. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè äîäàíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà âèòÿã ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó /à.ñ. 10-55/. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ó âèð³øåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 12.10.2020 ðîêó (çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ ×-21867/0/25-20 â³ä 12.10.2020 ðîêó) ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,00 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5323288600:00:010:0033, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ íåîá´ðóíòîâàíîñò³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ãàðàíòóºòüñÿ. Öå ïðàâî íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà äåðæàâîþ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ϳäñòàâè íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü âñòàíîâëþþòüñÿ íîðìàìè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ö³º¿ ñòàòò³, ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí ó ìåæàõ íîðì, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïðîâàäèòüñÿ îäèí ðàç ïî êîæíîìó âèäó âèêîðèñòàííÿ. Çã³äíî ³ç ï. "á" ÷. 1 ñò. 121 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïåðåäà÷ó ¿ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà - íå á³ëüøå 2,0 ãåêòàðà. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 122 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³, ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ äëÿ âñ³õ ïîòðåá. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 6, 7 ñò. 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè, çàö³êàâëåí³ â îäåðæàíí³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ ñàä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíî¿ ä³ëÿíêè), ³íäèâ³äóàëüíîãî äà÷íîãî áóä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ ãàðàæ³â ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿, ïîäàþòü êëîïîòàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó. Ó êëîïîòàíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè. Äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ³íøèõ îñ³á) òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ðîáîòè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ àáî íàÿâí³ñòü îñâ³òè, çäîáóòî¿ â àãðàðíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ (ó ðàç³ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà). Ó ðàç³ ÿêùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ïåâíîãî ðàéîíó, çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ. ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäຠêëîïîòàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ äຠäîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçðîáëÿºòüñÿ çà çàìîâëåííÿì ãðîìàäÿí ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî º âèêîíàâöÿìè ðîá³ò ³ç çåìëåóñòðîþ çã³äíî ³ç çàêîíîì, ó ñòðîêè, ùî îáóìîâëþþòüñÿ óãîäîþ ñòîð³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîãîäæåíîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ îáîâ`ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîì - ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó òàêî¿ åêñïåðòèçè) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü. Çã³äíî ç ÷. ÷. 9, 11 ö³º¿ ñòàòò³, â³äìîâà îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî çàëèøåííÿ êëîïîòàííÿ áåç ðîçãëÿäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó. Ó ðàç³ â³äìîâè îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèð³øóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ÷. 2 ñò. 73 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñïîðþº ïðîòèïðàâíó, íà éîãî äóìêó, áåçä³ÿëüí³ñòü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Äåðæãåîêàäàñòðó ùîäî íå ðîçãëÿäó ïî ñóò³ éîãî çàÿâè ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿê ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òðåáà ðîçóì³òè çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó/éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ íåäîñòàòíüî îäíîãî ëèøå ôàêòó íåíàëåæíîãî òà/àáî íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é. Âàæëèâèìè º òàêîæ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, óìîâè òà îáñòàâèíè, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè âèêîíàí³ ÷è áóëè âèêîíàí³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â. Êð³ì òîãî, ïîòð³áíî ç`ÿñóâàòè þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü òà ìåæ³ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè ¿¿ ïðèïèíåííÿ, à òàêîæ øê³äëèâ³ñòü/ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹342/158/17. Òàê, ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ 12.10.2020, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷åì âèíåñåíî íàêàç â³ä 10.03.2021 ¹ 766-ÓÁÄ "Ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà íàäàíí³ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè", ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çã³äíî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ìåæ ñåëà ×åðåâêè ×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ï`ÿòäåñÿò ÷åòâåðòî¿ ñåñ³¿ ñüîìîãî ñêëèêàííÿ Ìèðãîðîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.11.2020 ¹14, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïåðåäáà÷åíà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ äî â³äâåäåííÿ, ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ×åðåâêè. Ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ðîçòàøîâàíèìè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â /à.ñ. 76/. Ïðîòå â³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òàêà çàÿâà ïîâèííà áóòè ðîçãëÿíóòà â äâîòèæíåâèé ñòðîê. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè" ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íàäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ³äíîñèíè, íà ÿê³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öüîãî Çàêîíó, ÷³òêî âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè". Çà âèçíà÷åííÿì ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè" àäì³í³ñòðàòèâíà ïîñëóãà - ðåçóëüòàò çä³éñíåííÿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã çà çàÿâîþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñïðÿìîâàíèé íà íàáóòòÿ, çì³íó ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâ òà/àáî îáîâ`ÿçê³â òàêî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Îòæå, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèäà÷ó ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ òà íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ º àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïîñëóãîþ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè". ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè" ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðàíè÷íèé ñòðîê íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Ó äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíèé ñòðîê âñòàíîâëåíî ÷àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè. ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 530-IX óñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó àáî îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19): ç äíÿ îãîëîøåííÿ êàðàíòèíó çóïèíÿºòüñÿ ïåðåá³ã ñòðîê³â çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã òà ñòðîê³â íàäàííÿ öèõ ïîñëóã, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ³ä äíÿ ïðèïèíåííÿ êàðàíòèíó ïåðåá³ã öèõ ñòðîê³â ïðîäîâæóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó, ùî ìèíóâ äî éîãî çóïèíåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ¹ 211 "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19" (³ç çì³íàìè) â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ð. óñòàíîâëåíî ç 12 áåðåçíÿ 2020 ð. äî 22 òðàâíÿ 2020 ð. íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2020 ¹1236 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ îáìåæóâàëüíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2" (ç³ çì³íàìè) óñòàíîâëåíî ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), ç 19 ãðóäíÿ 2020 ð. äî 30 ÷åðâíÿ 2021 ð. íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí, ïðîäîâæèâøè ä³þ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ð. ¹ 211 Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2020 ð., ¹ 23, ñò. 896, ¹ 30, ñò. 1061), â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ð. ¹ 392 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2020 ð., ¹ 43, ñò. 1394, ¹ 52, ñò. 1626) òà â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ð. ¹641 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2020 ð., ¹ 63, ñò. 2029). Îòæå, íà ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó àáî îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) ç äíÿ îãîëîøåííÿ êàðàíòèíó 12.03.2020 çóïèíåíî ïåðåá³ã ñòðîê³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êàðàíòèí íå áóâ ïðèïèíåíèé, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñòðîêó ðîçãëÿäó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç ïèòàííÿ çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü, îñê³ëüêè ïåðåá³ã öüîãî ñòðîêó çóïèíåíî äî äíÿ ïðèïèíåííÿ êàðàíòèíó. Êð³ì òîãî, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòíÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó âèð³øåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â³ä 12.10.2020 ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠×åðåâê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìèðãîðîäñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 2,00 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5323288600:00:010:0033, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ðîçãëÿíóòî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïî ñóò³ ç óõâàëåííÿì ð³øåííÿ ó ôîðì³ íàêàçó â³ä 10.03.2021 ¹ 766-ÓÁÄ. Çàçíà÷åíèé íàêàç ïîçèâà÷åì ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè íå îñêàðæåíèé òà º ÷èííèì. Ïðè öüîìó ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ïðèì³ðíèê çàçíà÷åíîãî íàêàçó ðàçîì ç â³äçèâîì íà ïîçîâ òà äîäàíèìè äî íüîãî äîêàçàìè áóâ íàä³ñëàíèé ïîçèâà÷ó 14.04.21ð., â³äïîâ³äíî äî íàêëàäíî¿ ¹3601411481918, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü íàêàçó. Ïðîòå ñâî¿ì ïðàâîì íà çì³íó ïðåäìåòó àáî ï³äñòàâ ïîçîâó ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äòàê, ÷èííèìè âèìîãàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á çàâæäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ íàÿâíîãî ôàêòó ¿õ ïîðóøåííÿ. Îáñòàâèíè ä³éñíîãî (ôàêòè÷íîãî) ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ìຠäîâåñòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ñàìå ïîçèâà÷. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó êîæíî¿ ñïðàâè ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè ÷è ìຠì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ìຠëèøå òà îñîáà, ÿêà º ñóá`ºêòîì (íîñ³ºì) ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â ôàêòó ïîðóøåííÿ îñîáèñòî ñâî¿õ ïðàâ, òî íàâ³òü ó ðàç³, ÿêùî 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðîòèïðàâíèìè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íåìàº, îñê³ëüêè çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ, à íå ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó ó ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çà íàâåäåíîãî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á º îäíî÷àñíà íàÿâí³ñòü äâîõ ôàêòîð³â: ³ñíóâàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; íàÿâí³ñòü ôàêòó ïîðóøåíü ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, â÷èíåíèõ àáî äîïóùåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ñâîþ ÷åðãó, íåîäì³ííèì åëåìåíòîì ïðàâîâ³äíîñèí º ¿õ çì³ñò, òîáòî ñóá`ºêòèâíå ïðàâî îñîáè òà ¿¿ þðèäè÷íèé îáîâ`ÿçîê. ³äòàê, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠñóá`ºêòèâíå ïðàâî îñîáè, ÿêå ïîðóøóºòüñÿ ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïîðóøåííÿì ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà îñîáè º ñòâîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ó ðåàë³çàö³¿ íåþ ñâîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, ùî óíåìîæëèâëþþòü îäåðæàííÿ îñîáîþ òîãî, íà ùî âîíà âïðàâ³ ðîçðàõîâóâàòè ó ðàç³ íàëåæíî¿ ïîâåä³íêè çîáîâ`ÿçàíî¿ îñîáè. Òàê ñàìî ïðîòèïðàâíèì º ïîêëàäåííÿ íà îñîáó äîäàòêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ÿêèé íå âèïëèâàº ç³ çì³ñòó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè. Îòæå, íåîäì³ííîþ îçíàêîþ ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè º çì³íà ñòàíó ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè, òîáòî ïðèïèíåííÿ ÷è íåìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà òà/àáî âèíèêíåííÿ äîäàòêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. ³äòàê, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 800/191/17 çàçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí; çàäîâîëåííþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ âèìîãè, ÿê³ â³äíîâëþþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè â ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî îáèðàòè òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, ÿêèé áè ì³ã â³äíîâèòè éîãî ñòàíîâèùå òà çàõèñòèòè ïîðóøåíå, íà éîãî äóìêó ïðàâî. Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñü îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ â³äíîñèí (ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó), õàðàêòåð ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à òà ìîæëèâ³ñòü éîãî çàõèñòó â îáðàíèé íèì ñïîñ³á, çîêðåìà âñòàíîâèòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî íåïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹813/38/16 òà â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹440/569/19. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äëÿ òîãî, ùîá ìàòè ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì äî ñóäó îñîáà ìຠäîâåñòè, ùî âîíà º æåðòâîþ ïîðóøåííÿ ïðàâ. Ùîá ïðåòåíäóâàòè íà ñòàòóñ æåðòâè òàêîãî ïîðóøåííÿ, îñïîðþâàíèé çàõ³ä ìຠáåçïîñåðåäíüî çàøêîäèòè îñîá³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: Àêñó ïðîòè Òóðå÷÷èíè â³ä 15.03.2012, Áóðäåí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà â³ä 29.04.2008, Òåíàñå ïðîòè Ìîëäîâè â³ä 27.04.2010). Îêð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 01.12.2004 ¹18-ðï/2004 ðîç`ÿñíèâ, ùî ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Çâàæàþ÷è íà ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ (âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó âèð³øåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â³ä 12.10.2020 (çàðåºñòðîâàíå çà ¹ ×-21867/0/25-20 â³ä 12.10.2020) ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàòâåðäèòè ïîäàíèé ïðîåêò çåìëåóñòðîþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñóò³ òà çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó âèäàíî íàêàç â³ä 10.03.2021 ¹ 766-ÓÁÄ, ÿêèì â³äìîâëåíî â çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, òà ñàìå çàçíà÷åíèé íàêàç íåñå ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ¹440/672/21, ¹ 440/510/21, ¹440/2750/21, ¹440/2748/21, 3440/3487/21, ¹ 440/2170/21, ¹440/3216/21, ¹440/2199/21, ¹440/7651/20, ÿêèìè âèð³øåíî ñïîðè, ùî âèíèêëè ç àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îñê³ëüêè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì íà ïðàâîâó äîïîìîãó, â ðîçì³ð³ 2 000 ãðí.. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ñóä, ó ö³é ñïðàâ³, òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ï. 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2487/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Î.Â. Ïðèñÿæíþê Ò.Ñ. Ïåðöîâà