Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/7885/21

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 листопада 2021 року справа №200/7885/21 приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15 Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Корнієнка Андрія Андрійовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 р. у справі №200/7885/21 (головуючий І інстанції Бабаш Г.П.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпровській області, в якій просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - скасувати рішення № 204950010264 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.04.2021 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з 11.04.2021 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи повний робочий день у шахті підземним гірником за період з 02.02.1998 року по 11.04.2021 рік у ДВАТ «Шахта «Калінінська-Східна» ДП ДХК «Макіїввугілля»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, прийнявши для розрахунку пенсії довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи а саме: довідку №407 від 25.12.2020 року, довідку №7074 від 24.12.2020 року, довідку №7075 від 24.12.2020, довідку № 7076 від 24.12.2020, довідку № 6749 від 03.12.2020 року, довідку № 6750 від 03.12.2020 року, довідку № 6751 від 03.12.2020 року, довідку № 6744 від 03.12.2020 року, довідку № 6745 від 03.12.2020 року, довідку № 6746 від 03.12.2021 року, довідку № 6747 від 03.12.2020 року, довідку № 6748 від 03.12.2020 року, довідку № 6857 від 09.12.2020 року, а також військовий квиток Серії НОМЕР_1 та диплом про навчання Серії НОМЕР_2 (а.с. 1-8). Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року справу передано до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю (а.с. 69-70). Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, представник позивача подав апеляційну скаргу, вважає ухвалу такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить оскаржену ухвалу суду скасувати та направити справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що станом на день подачі позову, встановленим законом порядком місцем проживання, перебування, знаходження позивача є його місце реєстрації та проживання, а це АДРЕСА_1 . Тобто, суд першої інстанції порушив право позивача, передбачене ст.25 КАСУ (а.с. 73-76). Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України. Згідно до вимог ч. 1, 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне. Суд першої інстанції приймаючи ухвалу про передачу справи до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю, дійшов наступного висновку. 03.02.2021 року позивач був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради №6326-5000348655. За приписами статті 5 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб № 1706 від 20.10.2014 року довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону. Таким чином, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є саме м. Харків. Відповідач 1 також знаходиться у м. Харків. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне. Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до новою місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно- територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному орган реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України. За приписами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» документом, що підтверджує місце реєстрації та проживання особи є довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи. В матеріалах справи такої довідки не має, але є паспорт зі штампом про проживання та реєстрації позивача на території Донецької області. Статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено територіальну підсудність справ за вибором позивача, а саме адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Колегія суддів зазначає, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача у розумінні ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України є саме місце реєстрації, а не адреса за якою позивач тимчасово перемістився як внутрішньо переміщена особа. Оскільки місцем реєстрації позивача згідно штампу у паспорті є Донецька область, то ОСОБА_1 має право на розгляд свого позову саме Донецьким окружним адміністративним судом. З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Керуючись ст. ст. 240, 308, 311, 320, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Корнієнка Андрія Андрійовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 р. у справі №200/7885/21 задовольнити. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 р. у справі №200/7885/21 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Повне судове рішення складено 02 листопада 2021 року. Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук Судді: А.А. Блохін А.В. Гайдар