Ухвала КАС ВС № 946/5845/20

УХВАЛА 29 жовтня 2021 року м. Київ справа № 946/5845/20 адміністративне провадження № К/9901/32513/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради у вигляді листа про відмову у виплаті ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 березня 2020 року по 30 вересня 2020 року за №971/1 від 12 травня 2020 року; визнати протиправними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради від 07 травня 2020 про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, згідно з яким утворилась переплата по виплаті державної соціальної допомоги ОСОБА_2 за період з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1940,00 грн.; зобов`язати Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому розглянути заяву та відновити ОСОБА_2 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 березня 2020 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. у задоволенні позову відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021р. апеляційну скаргу позивача задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради у вигляді листа про відмову у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 березня 2020 року по 30 вересня 2020 року за №971/1 від 12 травня 2020 року. Визнано протиправними та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради від 07 травня 2020 року про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, згідно з яким утворилась переплата по виплаті державної соціальної допомоги за період з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1940,00 грн.. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради розглянути заяву ОСОБА_2 про виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 березня 2020 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 25.08.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Крім того, скаржником пропущено строк касаційного оскарження. Ухвалою Верховного Суду від 20.09.2021р. касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради залишено без руху та встановлено десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 20.09.2021р. надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якого додано документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. У встановлений строк скаржником виконано вимоги по усуненню недоліків касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 20.09.2021р. Вирішуючи питання прийняття касаційної скарги Верховний Суд виходить з наступного. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Н.В. Коваленко І.В. Желєзний