Постанова 4850 № 360/2796/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/2796/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., Áëîõ³íà À.À., Ãåðàùåíêà ².Â., ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ò³øåâñüêîãî Â.Â., ïîçèâà÷à îñîáèñòî, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ð. (ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 12 ñåðïíÿ 2021 ó ì. Ѻâºðîäîíåöüê) ó ñïðàâ³ ¹ 360/2796/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ ².Â. Òèõîíîâ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 5 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 155 â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ 3 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (à.ñ. 1-4). гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2796/21 ïîçîâíó çàÿâó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî (à.ñ. 50-53). Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 5 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ¹ 155 â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íå íàäàâàëî îö³íêè ïðàâîâîìó ñòàòóñó éîãî äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ùîäî âèäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòðîêó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè, à çîñåðåäèëî óâàãó íà ôîðìàëüíèõ îçíàêàõ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â. Çàçíà÷àº, ùî ÿêùî 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèçíàíà ñóäîì ïðîòèïðàâíîþ, à ³íøîãî âàð³àíòó ïîâåä³íêè ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà çàêîíîì íå ³ñíóº, òî ñóä ìຠïðàâî çîáîâ`ÿçàòè òàêèé îðãàí âëàäè â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à, à ñàìå: íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à òàêîæ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëåí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêèì ÷èíîì îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàâàâ çãîäó íà çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî âèÿâèëîñü ó íåçàëó÷åíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ñàìå ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. Àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî 17.04.2019 äî ï. 13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 áóëè âíåñåí³ çì³íè, à ñàìå: ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî íåïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, à ñàìå: îñòàíí³ì íå áóëî íàäàíî æîäíîãî äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ïîçèâà÷ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ ñêàðãè ³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè. Ïðåäñòàâíèê ̳íîáîðîíè ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ñòàðîá³ëüñüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ 29 áåðåçíÿ 2000 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ.5-6). Çàïèñè â³éñüêîâîãî êâ³òêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 14.12.1988 ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé Ñòàðîá³ëüñüêèì ÐÂÊ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêó ïðîõîäèâ ó ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ 28287 ç 15.12.1988 (à.ñ.6).  ñåðïí³ 1990 ðîêó ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ âîä³ÿ-ìåõàí³êà ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàâ òðàâìó ó âèãëÿä³ îï³ê³â ò³ëà. ϳñëÿ îòðèìàííÿ îï³ê³â âòðàòèâ ñâ³äîì³ñòü. Ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ â ãîñï³òàë³ ç 24.08.1990 ïî 30.10.1990. ϳñëÿ ë³êóâàííÿ ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ 01.11.1990 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 26.11.1990 ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó Âåðõíüî-Ïîêðîâñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Ñòàðîá³ëüñüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.10). Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ÂËÊ â³ä 25.10.1990 ¹ 44 ïî õ³ðóðã³÷íîìó ïðîô³ëþ 442 îêðóæíîãî â³éñüêîâîãî êë³í³÷íîãî «Òðóäîâîãî Êðàñíîãî Çíàìåí³» ãîñï³òàëþ ³ì. Ç.Ï. Ñîëîâéîâà ï³äòâåðäæóºòüñÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òðàâìè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå: òåðì³÷íîãî îï³êó òà íàäàííÿ â³äïóñòêè 45 ä³á ó çâ`ÿçêó ç ë³êóâàííÿì. Äîâ³äêîþ ¹ 442 îêðóæíî¿ â³éñüêîâîãî êë³í³÷íîãî «Òðóäîâîãî Êðàñíîãî Çíàìåí³» ãîñï³òàëÿ ³ì. Ç.Ï. Ñîëîâéîâà â³ä 28.10.1990 ¹ 2900 ï³äòâåðäæåíî ä³àãíîç òà îòðèìàííÿ òðàâìè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ14). Çà çì³ñòîì äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 146194 ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî ïåðâèííèé îãëÿä, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âñòàíîâëåíî òðåòÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 03.07.2020 äî 01.08.2021, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.17). 18.08.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî ÒÂÎ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ñòàðîá³ëüñüêî-Íîâîïñêîâñüêîãî ÎÐÂÊ ç ïðîõàííÿì ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.18). 26.11.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó âèãëÿä³ âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ çà ¹ 155 â³ä 26.11.2020 (à.ñ.19). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.5 âèòÿãó ïðîòîêîëó, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÁ ¹ 146194 â³ä 04.08.2020) íà äîîïðàöþâàííÿ, â çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ íàäàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè: êîï³þ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ), ïîñòàíîâè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, îôîðìëåí³ äîâ³äêàìè, ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó àáî âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ øòàòíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî îòðèìàííÿ òðàâìè òà ¿¿ íàñë³äê³â. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà óíîðìóâàííÿì ï.ï. 1-2 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 242, Äåïàðòàìåíò âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàâäàííÿ ³ ôóíêö³¿, ïîðÿäîê âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè, ïîâíîâàæåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó òà ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ï³äïîðÿäêîâàíîãî ï³äðîçä³ëó. Äåïàðòàìåíò âèêîíóº çàâäàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåðàõ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä â ÷àñòèí³ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè), ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, âèêîíàííÿ ôóíêö³é áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳íîáîðîíè). ×åðåç Äåïàðòàìåíò ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ðåàë³çóº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ Ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ ̳íîáîðîíè â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Äåïàðòàìåíò º ñàìîñò³éíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì àïàðàòó ̳íîáîðîíè, ó áåçïîñåðåäíüîìó ï³äïîðÿäêóâàííÿ ÿêîãî ïåðåáóâຠ27 óïðàâë³íü (ïî ô³íàíñóâàííþ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà óñòàíîâ öåíòðàëüíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ) (äàë³ - ï³äïîðÿäêîâàíèé ï³äðîçä³ë). Äåïàðòàìåíò ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº éîãî ä³ÿëüí³ñòü (ï.ï. 3-4 Ïîëîæåííÿ). Çà óíîðìóâàííÿì ÷. 1 ñòàòò³ 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ º ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàëåæíèì º â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ä³éñíî º ñóá`ºêòîì ïîðóøåíîãî, îñïîðþâàíîãî ÷è íåâèçíàíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâîâ³äíîøåííÿ. Íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à âèçíà÷àºòüñÿ, ïåðø çà âñå, çà íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì º îñîáà, ÿêà íå ìຠâ³äïîâ³äàòè çà ïðåä`ÿâëåíèì ïîçîâîì. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèçíà÷åíî ñàìå Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç ìåòîþ ïðîöåñóàëüíî¿ åêîíî쳿 òà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà øâèäêîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ â ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº ³íñòèòóò çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Óíîðìóâàííÿì ÷àñòèí 3 òà 4 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàíîòîâàíî: ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ çàì³íè ñòîðîíè, çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó. Îòæå, ÿêùî ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ âèçíà÷åíèé íåïðàâèëüíî, ñóä ìîæå ³íôîðìóâàòè ïîçèâà÷à ïðî ìîæëèâ³ñòü çàì³íè, àëå ÿêùî ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ íå ïîäàº, ñóä ïîâèíåí ðîçãëÿíóòè ïîçîâ ùîäî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿêîãî çàçíà÷èâ ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó â ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 180 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ìîæëèâå íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàì³íó ÷è çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Îòæå, àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ çàëó÷èòè â ÿêîñò³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Õî÷à âñóïåðå÷ âèçíà÷åííÿ â óñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíòàõ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ñóä â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ïîêëàâ íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè çàì³íó àáî çàëó÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³. Òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé íå º íàëåæíîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó òà ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî íüîãî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ çàçíà÷åíå. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíàþ÷è ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâóþ÷è ïóíêò 5 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ¹ 155 â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, «ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè», çàçíà÷èâ ó ð³øåíí³, ùî Ïîðÿäîê 975 íå ïåðåäáà÷ຠïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 334 â³ä 17.04.2019 (ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó) ïóíêò 13 áóëî âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ». Òîìó âèñíîâîê êîì³ñ³¿ ïðî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à íà äîîïðàöþâàííÿ, ùî âêàçàíî ó âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ çà ¹ 155 â³ä 26.11.2020, íå º îñòàòî÷íèì ð³øåííÿì ³ íå äຠïðàâà ñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì íåîáõ³äíèì º ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 205, 308, 310, 313, 315, ï. 4 ÷. 1 ñò. 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2796/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 1 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ À.À. Áëîõ³í ².Â. Ãåðàùåíêî