Ухвала КАС ВС № 9901/4/21

УХВАЛА про передання справи з одного адміністративного суду до іншого 27 жовтня 2021 року м. Київ справа №9901/4/21 провадження № Зп/9901/4/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, у с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з заявою про забезпечення позову до подання ним позовної заяви до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Антимонопольного комітету України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерства юстиції України, Міністерства енергетики України, Кабінету Міністрів України, Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Ради національної безпеки і оборони України, Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», треті особи: Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України про зобов`язання вчинити дії. Надаючи оцінку поданій заяві щодо необхідності вжиття судом заходів забезпечення позову, колегія суддів виходить з наступного. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи. За приписами пункту 1 частини першої статті 153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Водночас за приписами частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Статтею 266 КАС України встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви вбачається, що заявник звертає її вимоги до суб`єктів, які не входять до виключного переліку суб`єктів владних повноважень, акти, дії чи бездіяльність яких може бути оскаржено до Верховного Суду як суду першої інстанції. Тому Верховному Суду як суду першої інстанції не підсудний позов, який має бути поданий позивачем. Водночас частина друга статті 20 КАС України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Згідно з правилами територіальної підсудності, установленими абзацом 1 частини першої статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. За приписами пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Відповідно до частини п`ятої статті 171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу. Як вбачається з матеріалів поданої заяви, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Водночас за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезназнаходження відповідачів у справі №9901/4/21 зареєстроване за адресою в місті Київ. Відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» на територію Харківської області поширюються повноваження Харківського окружного адміністративного суду, а на територію міста Києва - Окружного адміністративного суду міста Києва. Отже, ця справа підсудна за вибором позивача Харківському окружному адміністративному суду (за його місцем проживання) або Окружному адміністративному суду міста Києва (за місцезнаходженням відповідачів). Беручи до уваги нормативний зміст положень абзацу 1 частини першої статті 25 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки місцезнаходженням більшості відповідачів є місто Київ, а також з огляду на зазначення заявником у заяві про те, що ним вже подано аналогічну заяву до Окружного адміністративного суду міста Києва, то для повного й всебічного дотримання його прав та законних інтересів зазначену заяву про забезпечення позову слід передати за підсудністю саме до Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду цим судом питання про можливість вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви. Керуючись приписами статей 22, 25, 29, 150-154, 171, 243, 294 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Надіслати копію ухвали про передання заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 .

3. Передання адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка може бути оскаржена, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду за результатами апеляційного перегляду. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб