Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/11766/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/11766/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êåëåáåðäà Â.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. òà ñóää³â Êàðïóøîâî¿ Î.Â., Ñîáê³âà ß.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Çóºíêà Ä.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 5 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ä³é,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ éîìó ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ³ç ðîçðàõóíêó 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè éîìó ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â , áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç ðîçðàõóíêó 90% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 305/65, âèäàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 718 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», âèõîäÿ÷è ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïîñàäîâîãî îêëàäó - 15 800,00 ãðí, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì "ãåíåðàë-ïîëêîâíèê" - 1 690,00 ãðí, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50%) - 8 745,00 ãðí, íàäáàâêà çà ³íòåíñèâí³ñòü ñëóæáè (100%) - 15 800,00 ãðí, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (20%) -3 160,00 ãðí, íàäáàâêè ÿê äåðæàâíîìó åêñïåðòó ç ïèòàíü òàºìíèöü (20%) - 3 160,00 ãðí, ïðåì³ÿ (9%) - 1 422,00 ãðí., òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â íàäáàâîê, ï³äâèùåíü òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè éîìó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç ðîçðàõóíêó 90% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 305/133, âèäàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 718 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», âèõîäÿ÷è ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå:ïîñàäîâîãî îêëàäó - 21 990,00 ãðí, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì "ãåíåðàë-ïîëêîâíèê" - 1 690,00 ãðí, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50%) - 11 840,00 ãðí, íàäáàâêà çà ³íòåíñèâí³ñòü ñëóæáè (100%) - 8 356,20 ãðí, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (20%) - 4 398,00 ãðí, íàäáàâêè ÿê äåðæàâíîìó åêñïåðòó ç ïèòàíü òàºìíèöü (20%) - 4 398,00 ãðí, ïðå쳿 (35%) - 7 696,50 ãðí, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â íàäáàâîê, ï³äâèùåíü òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèïëàòèòè îäíèì ïëàòåæåì ÷àñòèíó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íåäîïëà÷åíó ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî (äåíü âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäó) ó çâ`ÿçêó ç íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó, ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàò.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî íà çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³ä 29.01.2019 òà 22.04.2019 ³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, òà óìîâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîòå, Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè áóëî âèäàíî íîâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 24.07.2018 ¹ 305/531, â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 òà â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, ç óðàõóâàííÿì íîðì, âñòàíîâëåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.10.2016 ¹ 718 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ïîäàëüøîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íîâèõ äîâ³äîê Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 5 òðàâíÿ 2021ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 òà â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç ðîçðàõóíêó 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01 êâ³òíÿ 2018 ðîêó; íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ëþòîãî 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ³ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàò.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæóòü áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ ï. 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» , çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê 45), ïîâ³äîìëÿþòü Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè òà íàäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 òà â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 çá³ëüøåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèêàì óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, â òîìó ÷èñë³ é ïåðøîìó çàñòóïíèêó ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè âèäàíî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.07.2018 ¹ 305/531, â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 òà â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, ÿê³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàïðàâëåíî äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ëèñòàìè â³ä 22.01.2019 ¹ ÂÑÇ/237 òà â³ä 25.04.2019 ¹ ÂÑÇ/1691. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè â³ä 29.01.2019 òà 22.04.2019 ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðîòå éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Âðàõîâóþ÷è íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó, ñóä ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíîþ â³äìîâó ³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ç 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè). Ó 2017 ðîö³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì³ñò³ Êèºâ³ çä³éñíèëî ç 01.06.2016 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24.03.2017 òà äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ â³ä 17.05.2017 ó ñïðàâ³ ¹761/4245/17, ³ç ðîçðàõóíêó 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 11 200 ãðí, âèçíà÷åíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.10.2016 ¹ 718 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 718). Çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì ïåíñ³¿ â³ä 29.01.2019 íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) Ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 42 028,85 ãðí, ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ - 41 880,85 ãðí. Ó ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 718 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2018 ¹ 121), ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.01.2017 ¹ 15 "Ïèòàííÿ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.01.2018 ¹ 24, â³ä 06.02.2019 ¹ 102) áóëî çá³ëüøåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çä³éñíèâ. Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó âèäàíî äîâ³äêó ç óðàõóâàííÿì íîðì, âñòàíîâëåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 718, â³ä 24.07.2018 ¹ 305/531, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01 ëèïíÿ 2018 ðîêó çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè, ñòàíîâèòü: 49 777,00 ãðí. Ëèñòîì â³ä 22.01.2019 ¹ ÂÑÇ/237 Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (äàë³ - ÊÌÂÊ) íàïðàâèâ íà àäðåñó ³äïîâ³äà÷à äîâ³äêó Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 24.07.2018 ¹ 305/531 äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíîþ òà íàëåæíîþ äî ñïëàòè ñóìîþ ïåíñ³¿. Ó â³äïîâ³äü ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ëèñòîì â³ä 11.02.2019 ¹ 26626/02 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.01.2017 ¹ 15, â³ä 25.01.2018 ¹ 24 òà â³ä 28.02.2018 ¹ 121 íå âèçíà÷åíî óìîâ äëÿ ïðîâåäåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó, ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ äàòè, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, Ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè âèäàëî éîìó äîâ³äêó â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè ñòàíîì íà 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ÷åðãîâèì ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè âèäàëî ÎÑÎÁÀ_1 íîâó äîâ³äêó â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 ëèïíÿ 2018 ðîêó çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü - 60 368,70 ãðí. Ëèñòîì â³ä 25.04.2019 ¹ ÂÑÇ/1691 Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàä³ñëàâ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 29.01.2019 ¹ 305/65 òà â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, âèäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 7 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî. 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, ³ç ðîçðàõóíêó 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò. ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ëèñòîì â³ä 08.05.2019 ¹ 96168/02 â³äìîâèëî ÎÑÎÁÀ_1 ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 01.03.2019 ¹ 305/133, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ç îãëÿäó íà òîé ôàêò, ùî áóäü-ÿê³ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2019 ðîêó, äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ íå íàäõîäèëè. Îêð³ì òîãî, ÃÓ ÏÔ â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, îñê³ëüêè ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI âñòàíîâëåíî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² . Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-XII ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 63 öüîãî Çàêîíó ¹2262-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» . Çà ïðàâèëàìè ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà ì. Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ñêëàäàþòü ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ç óðàõóâàííÿì ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâ ïðî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ïåðåðàõîâàíèõ âèùå ó òåêñò³ ð³øåííÿ ) òà ïîäàííÿ â³éñüêêîìàòîì ³ ïîçèâà÷åì äîâ³äîê ïðî ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðîàíàë³çóâàâøè íàâåäåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, ÿêå çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî æîäíèõ ñïðîñòóâàíü àáî àðãóìåíò³â, ÿê³ á âêàçóâàëè íà ³íøå. Çàäîâîëüíÿþ÷è â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä îáãðóíòîâàíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ðàí³øå ñóì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ ïåðåðàõîâàíîþ ïåíñ³ºþ òà âæå ïðîâåäåíèìè âèïëàòàìè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ùîäî íåïðèïóñòèìîñò³ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî.  Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, ¿¿ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, à òîìó îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (ñò. 8, ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» âíåñåí³ çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çã³äíî ÿêèõ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó çì³íåíî ç ðîçì³ðó 90 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 80 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè « Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» (ï.ï. 2 ï. 24 ðîçä³ëó ²²) ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó çì³íåíî ç ðîçì³ðó 80 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 70 %. Öèì æå Çàêîíîì äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âíåñåíî íîâó íîðìó, çã³äíî ç ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó, îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 7-ðï/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Çîêðåìà, Êîíñòèòóö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹ 2262-XII, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, ó ÷àñòèí³ ñüîì³é ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Áóêâàëüíå ðîçóì³ííÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016, äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äñóòíÿ ÷. 7 ñò. 43, à âíåñåí³ äî íå¿ çì³íè, ùî ïîëÿãàþòü ó çì³í³ ñë³â ³ öèôð, º íåðåàë³çîâàíèìè. Öå îçíà÷àº, ùî ïðîòÿãîì 2017 ðîêó ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ïåðåäáà÷àëà ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. Îòæå, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774 äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Äàíèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 522/16882/17, â³ä 31.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/6363/17 òà â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/3049/17. Êð³ì òîãî, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII îáìåæåííÿ ïåíñ³é ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ââåäåí³ â ä³þ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ¹ 911-VIII. Ó òîé æå ÷àñ, ï. 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 911-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó ùîäî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå äî ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2016. Âèêëàäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âíåñåí³ çì³íè äî ñòàòåé 13, 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ òà ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåðâèííå ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà öèì Çàêîíîì, à íå ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 127/4270/17. Ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ç 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ëèñò³ â³ä 08.05.2019 ¹ 96168/02 íà Çàêîí ¹ 3668-VI (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 911-VIII), ÿê íà ï³äñòàâó îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çàñòîñîâóº íîâ³ ïîëîæåííÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Òàêå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà íîðìàòèâí³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, çàêîííèì ³ îáãðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ÿêà âèçíà÷ຠðîçì³ð ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç ðîçðàõóíêó 90 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿» (ïóíêò 1), Óêðà¿íà âèçíàëà îáîâ`ÿçêîâîþ þðèñäèêö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ðîçêðèâຠïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ÷åðåç ôîðìóëþâàííÿ âèìîã, ÿê³ â³í âèâîäèòü ç öüîãî ïðèíöèïó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Áóä÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹38677/06) çàçíà÷èâ (ï.ï.38-40) ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ïîëîæåííÿ ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ ó ïðàâî îñîáè çà ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (Sukhanov and Ilchenko v.Ukraine) â³ä 26 âåðåñíÿ 2014, çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ Ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Òîáòî, áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíîãî àêòó, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà ñâîáîä ãðîìàäÿí, çàêð³ïëåíèõ ó êîíñòèòóö³éíèõ òà ³íøèõ àêòàõ, òðèìàííÿ ãðîìàäÿí ó íåâèçíà÷åíîñò³ º íåâèïðàâäàíèì âòðó÷àííÿì ó ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïðî òå, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ìîæå áóòè îáìåæåíî áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ó ñèëó âèìîã ÷. 3 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/6514/17. Ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷åâ³ â ïîäàëüøîìó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç ðîçðàõóíêó 90% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî äîâ³äêè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 01.032019 ¹ 305/133 òà â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿ îäí³ºþ ñóìîþ, ñóä â³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ öèõ âèìîãè, îñê³ëüêè çàõèñòó ï³äëÿãàþòü âæå ïîðóøåí³, íåâèçíàí³ àáî îñïîðþâàíí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàêîííèì ³ îáãðóíòîâàíèì ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàò, òî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-²²² ( äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 2050-²²²) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159) êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ÿê, çîêðåìà, ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò). Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, é íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü çàãàëüíîþ ñóìîþ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, àëå íå ï³çí³øå îñòàííüîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Ñòàòòåþ 55 Çàêîíó 2262-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 2 Çàêîíó ¹2050-²²², ñò. 55 Çàêîíó ¹ 2262-XII òà Ïîðÿäêîì ¹159 º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Ïðè öüîìó, êîìïåíñàö³ÿ çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè òàêîãî äîõîäó ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ³ ï³äñòàâ éîãî íàðàõóâàííÿ: ñàìèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ äîáðîâ³ëüíî ÷è íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîäàíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 29.01.2019, â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â íàëåæíîìó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, à âèïëà÷óâàâ ïåíñ³þ ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî òðèâàëå íåíàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çà ìèíóë³ ïåð³îäè ñòàëîñÿ ÷åðåç âèíó ³äïîâ³äà÷à, ùî ïðèçâåëî äî âèïëàòè Ïîçèâà÷åâ³ çàíèæåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó 2262-XII, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ð³çíèö³ â ïåíñ³¿ (íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ïåíñ³¿). Ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 5 òðàâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿË.Ò. ×åðï³öüêà Ñóää³: Î.Â. Êàðïóøîâà ß.Ì. Ñîáê³â