Постанова КГС ВС № 926/311/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 926/311/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Áåðäí³ê ².Ñ. ãîëîâóþ÷îãî, Çóºâà Â.À., ̳ùåíêà ².Ñ., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîðí³ºíêî Î.Â., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ãàâëîâñüêî¿ À.Â., ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ßðóñåâè÷à Ä.Þ., Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³âö³ íå ç`ÿâèâñÿ, ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Áàëàíåöüêîãî Î.Ä., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íå ç`ÿâèâñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 25.05.2021 (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áîíê Ò.Á. (ãîëîâóþ÷èé), Ìàòóùàê Î.²., ßê³ìåöü Ã.Ã.) òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.12.2020 (ñóääÿ Ãîí÷àðóê Î.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 926/311/20 çà ïîçîâîì Âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³âö³ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó Âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó (äàë³ ïðîêóðîð) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³âö³ (äàë³ ÊÅ ì. ×åðí³âö³) äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.03.2019 ¹ 1652 «Ïðî ðîçãëÿä çâåðíåíü þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á ùîäî íàäàííÿ äîçâîë³â íà âèãîòîâëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â íàòóð³, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³, âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, îêðåìèõ ïóíêò³â ð³øåíü ç öèõ ïèòàíü» ó ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ïóíêò³â 9, 9.1, 9.2 ïðî â³äìîâó ÊÅ ì. ×åðí³âö³ ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: âóë. Ëåíê³âñüêà, 4, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1,5000 ãà, äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ (òåðèòîð³ÿ ñàäîâèõ òîâàðèñòâ, ùî ï³äëÿãàþòü ïåðåâåäåííþ ï³ä æèòëîâó ñàäèáíó çàáóäîâó), ïðî ¿õ ðåçåðâ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ïðî âèçíà÷åííÿ Óïðàâë³ííþ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ¿¿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7 «Ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» ç çåìëåêîðèñòóâàííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ÊÅ ì. ×åðí³âö³) âèëó÷åíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,50 ãà ïî âóë. Îð³õ³âñüê³é, 29 ³ çàì³ñòü íå¿ â³äâåäåíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,5 ãà ïî âóë. Ëåíê³âñüê³é äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá, ÿêà ïåðåáóâຠó áåçñòðîêîâîìó ³ áåçîïëàòíîìó êîðèñòóâàíí³ ÊÅ ì. ×åðí³âö³ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÇÊ) íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ïëàíó âèêîíàííÿ çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïî ï³äïîðÿäêîâàíèì ÊÅ ÊÅ× (ðàéîí³â) íà 2019 ð³ê, ñêëàäåíîãî Ãîëîâíèì êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì óïðàâë³ííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Çàõ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì ÊÅÓ, ïåðåäáà÷åíî îôîðìëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïëîùåþ 1,5000 ãà íà âóë. Ëåíê³âñüê³é, 4 ó ì. ×åðí³âö³. Íà âèêîíàííÿ öèõ çàõîä³â 08.01.2019 ÊÅ ì. ×åðí³âö³ ÿê ïîñò³éíèé çåìëåêîðèñòóâà÷ çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðîòå ð³øåííÿì â³ä 05.03.2019 ¹ 1652 áóëî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îãëÿäó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ (òåðèòîð³ÿ ñàäîâèõ òîâàðèñòâ, ùî ï³äëÿãàþòü ïåðåâåäåííþ ï³ä æèòëîâó çàáóäîâó), òà çàðåçåðâîâàíî öþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ïîçèâà÷³ ââàæàþòü öå ð³øåííÿ íåçàêîííèì, îñê³ëüêè âñóïåðå÷ ïîëîæåíü ñòàòåé 13, 20, 92, 95, 96 ÇÊ, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè», «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè» ×åðí³âåöüêà ì³ñüêà ðàäà ðîçïîðÿäèëàñÿ çåìëÿìè îáîðîíè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñòàòò³ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ), ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà º âëàñí³ñòþ äåðæàâè ³ ¿¿ íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ ³íøèìè îñîáàìè ïîçáàâëÿº äåðæàâó ïðàâà êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèì ¿é ìàéíîì, îäíàê ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. ×åðí³âö³, ÿê îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó íå âæèëè æîäíèõ çàõîä³â äëÿ çä³éñíåííÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.08.2020 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó). гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.12.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 25.05.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ×åðí³âåöüêà ì³ñüêà ðàäà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é (³ç óðàõóâàííÿì íîâî¿ ðåäàêö³¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè), ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íàÿâí³ñòü âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ), ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 25.05.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.12.2020, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 09.08.2021 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 926/311/20 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ, òà ïðèçíà÷åíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 29.09.2021. Êåð³âíèê ×åðí³âåöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷ຠïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, òîìó ïðîñèòü çàëèøèòè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ÊÅ ì. ×åðí³âö³, ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â íå íàïðàâèëè, õî÷à áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ³ç çàÿâàìè äî ñóäó ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ç çàçíà÷åííÿì áóäü-ÿêèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ ÿâêè ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ àáî ç êëîïîòàííÿì ïðî ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 197 ÃÏÊ íå çâåðòàëèñÿ. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñïðàâ³ «Â`ÿ÷åñëàâ Êîð÷àã³í ïðîòè Ðîñ³¿», òå, ùî ÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå âèçíàâàëàñÿ ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ, à ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³ ñóäó º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñòîðîíè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ çà â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ ïðåäñòàâíèê³â. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íå¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7 «Ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» âèëó÷åíî ç çåìëåêîðèñòóâàííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ÊÅ ì. ×åðí³âö³) çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,50 ãà ïî âóë. Îð³õ³âñüê³é, 29. Çàì³ñòü âèëó÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèð³øåíî â³äâåñòè ×åðí³âåöüê³é ÊÅ× ðàéîíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,5 ãà ïî âóë. Ëåíê³âñüê³é, 4 äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 08.07.2003 ¹ 22 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè òà óñòàíîâàìè ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó» ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ ïèòàíü ùîäî åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, íàäàíèõ äëÿ ïîòðåá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàêð³ïëåíî çà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ À-1028 çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ 197 ïëîùåþ 1,5 ãà. Çã³äíî ç àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ îñíîâíèõ çàñîá³â â³ä 07.12.2006 â³éñüêîâà ÷àñòèíà À-1028 ïåðåäàëà ÊÅ ì. ×åðí³âö³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,5 ãà ïî âóë. Ëåíê³âñüê³é,4 ó ì ×åðí³âö³. Çà äàíèìè, âíåñåíèìè äî ôîðìè 405Á (â³äîì³ñòü ùîäî ðîçá³æíîñòåé â îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ ÷èñëÿòüñÿ çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïî ÊÅ ì. ×åðí³âö³, ñòàíîì íà 01.10.2017) òà ôîðìè 405 (â³äîì³ñòü íàÿâíîñò³ òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ñòàíîì íà 01.01.2019), çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ 197 ïî âóë. Ëåíê³âñüêà, 4, ïëîùåþ 1,5 ãà â³äâåäåíà äëÿ êîðèñòóâàííÿ ÊÅ ì. ×åðí³âö³. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ îáë³êîâóþòüñÿ çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà òåðèòî𳿠×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ òà ïîòðåáóþòü âíåñåííÿ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, äîäàíî¿ äî ëèñòà ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó â³ä 26.03.2019 ¹ 0-24-0.21-1278/2-19, äî ïåðåë³êó òàêèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íàëåæèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 1,500 ãà ïî âóë. Ëåíê³âñüê³é (ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7). Íà âèêîíàííÿ çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè, Çàõ³äíå òåðèòîð³àëüíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî íà÷àëüíèê³â ÊÅÂ, ÊÅ× ç ëèñòîì â³ä 14.01.2019 ¹ 303/23/1/149/37, ó ÿêîìó âèêëàäåíî âèìîãó ùîäî íåãàéíîãî çâåðíåííÿ äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîçâîë³â ïðî ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îáîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïëîùåþ 1,5000 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Ëåíê³âñüê³é, 4 ó ì. ×åðí³âö³. ÊÅ ì. ×åðí³âö³ çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ëèñòîì â³ä 08.01.2019 ¹ 61, ó ÿêîìó âèêëàäåíî ïðîõàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïëîùåþ 1,5000 ãà, çà àäðåñîþ: âóë. Ëåíê³âñüêà,4, ì. ×åðí³âö³, äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Äî öüîãî ëèñòà áóëî äîäàëî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7. гøåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.03.2020 ¹ 1652 «Ïðî ðîçãëÿä çâåðíåíü þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á ùîäî íàäàííÿ äîçâîë³â íà âèãîòîâëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â íàòóð³, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³, âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, îêðåìèõ ïóíêò³â ð³øåíü ç öèõ ïèòàíü», çîêðåìà â³äìîâëåíî ÊÅ ì. ×åðí³âö³ ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ Ëåíê³âñüêà, 4, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1,5000 ãà, äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ (òåðèòîð³ÿ ñàäîâèõ òîâàðèñòâ, ùî ï³äëÿãàþòü ïåðåâåäåííþ ï³ä æèòëîâó ñàäèáíó çàáóäîâó) (ïóíêò 9 ð³øåííÿ). Çã³äíî ç ïóíêòàìè 9.1 òà 9.2 öüîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó âèð³øåíî çàðåçåðâóâàòè äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, à Óïðàâë³ííþ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ì³ñüêî¿ ðàäè âèçíà÷åíî íàäàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ¿¿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÊÅ ì. ×åðí³âö³ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì öå ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 13, 20, 92, 95, 96 ÇÊ, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè» ³ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â³äïîâ³äà÷ ðîçïîðÿäèâñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü. ϳäñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðîðîì îá´ðóíòîâàíî îáñòàâèíàìè íåâæèòòÿ îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó çàõîä³â äëÿ çä³éñíåííÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, òàê ÿê ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà º âëàñí³ñòþ äåðæàâè ³ ¿¿ íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ ³íøèìè îñîáàìè ïîçáàâëÿº äåðæàâó ïðàâà êîðèñòóâàòèñü íàëåæíèì ¿é ìàéíîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à â³äòàê, ïðèéìàþ÷è îñïîðþâàíå ð³øåííÿ, ì³ñüêà ðàäà áåçï³äñòàâíî â ïîðóøåííÿ ïðàâà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â÷èíèëà ðîçïîðÿä÷³ 䳿 ùîäî ö³º¿ ä³ëÿíêè. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ×åðí³âåöüêà ì³ñüêà ðàäà ïîñëàëàñÿ íà ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 39, 83,123, 125, 126 ÇÊ, ñòàòåé 11, 16, 20-22 ÇÊ (ó ðåäàêö³¿ 1985 ðîêó), Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà çàçíà÷èëà, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íàëåæíîñò³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü îáîðîíè òà â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè, ÿê³ á íàäàâè ÊÅ ì. ×åðí³âö³ ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ÃÏÊ ìåæ³ òàêîãî ïåðåãëÿäó, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 21 ÖÊ ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíèé îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè. Îòæå, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ àêòà íåä³éñíèì º éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà/àáî âèçíà÷åí³é çàêîíîì êîìïåòåíö³¿ îðãàíó, ÿêèé âèäàâ öåé àêò, ³, îäíî÷àñíî, ïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî àêòà ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ôàêòó òàêîãî ïîðóøåííÿ íå âñòàíîâëåíî, ó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 84 ÇÊ ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ ïåðåáóâàþòü óñ³ çåìë³ Óêðà¿íè, êð³ì çåìåëü êîìóíàëüíî¿ òà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ (÷àñòèíà 1). Ïðàâî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ äåðæàâîþ ÷åðåç îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì (àáç. 1 ÷àñòèíè 2). Äî çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, íàëåæàòü, çîêðåìà çåìë³ îáîðîíè (÷àñòèíà 4). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 ÇÊ çåìëÿìè îáîðîíè âèçíàþòüñÿ çåìë³, íàäàí³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ íàâåäåíî ³ ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çåìëÿìè îáîðîíè âèçíàþòüñÿ çåìë³, íàäàí³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâèì ÷àñòèíàì äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é òà çàâäàíü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íàäàþòüñÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè»). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16 ÇÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7) íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó â³äâåäåííÿ. ³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ àáî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â îáëàñíî¿, ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ñåëèùíî¿ ³ ñ³ëüñüêî¿ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â â ïîðÿäêó, âñòàíîâëþâàíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Ó ïîñòàíîâàõ àáî ð³øåííÿõ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âêàçóºòüñÿ ìåòà, äëÿ ÿêî¿ âîíè íàäàþòüñÿ, ³ îñíîâí³ óìîâè êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,5 ãà ïî âóë. Ëåíê³âñüê³é, 4 ó ì. ×åðí³âö³ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 21.07.1987 ¹ 203/7 «Ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» áóëî â³äâåäåíî ×åðí³âåöüê³é ÊÅ× ðàéîíó (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ÊÅ ì. ×åðí³âö³) äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá; â ïîäàëüøîìó ¿¿ áóëî çàêð³ïëåíî çà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ À 1028, à çãîäîì ïåðåäàíî ÊÅ ì. ×åðí³âö³. Îòæå, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ òà ïåðåáóâຠó áåçñòðîêîâîìó êîðèñòóâàíí³ ÊÅ ì. ×åðí³âö³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè. Äîâîäè ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ¿¿ íàëåæí³ñòü äî çåìåëü îáîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â³äõèëþþòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, îñê³ëüêè, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà àíàëîã³÷íèé äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó çåìëåêîðèñòóâà÷à äîêóìåíò³â íà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ íå çì³íþº ¿¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, îñê³ëüêè éîãî âèçíà÷åíî çàêîíîì. Ïðè öüîìó, çà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí, ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ÊÅ ì. ×åðí³âö³ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿê ðàç ³ áóëî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðî â³äâåäåííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ïîðÿäêó îáì³íó ×åðí³âåöüê³é ÊÅ× ðàéîíó, ÿêå ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íåçàêîííèì íå âèçíàâàëîñÿ, òîìó ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íåä³éñí³ñòü ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.03.2019 ¹ 1652, ÿêèì áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî ó çàâåðøåíí³ ïðîöåäóðè îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà öþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 123 ÇÊ. Âîäíî÷àñ ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî, à â³äïîâ³äà÷åì íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íå äîâåäåíî áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí íàëåæíîñò³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè (íà ùî çä³éñíåíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêîì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³), òîìó çà îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ðàäà, ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ ç ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ïåðåâåäåííÿ ï³ä æèòëîâó ñàäèáíó òåðèòîð³þ, ðåçåðâóâàííÿ äëÿ ïîòðåá ³íøèõ îñ³á), â÷èíèëà â³äïîâ³äí³ ä³¿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ ÿê çåìë³ îáîðîíè, çà â³äñóòíîñò³ íà òå ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ïîñèëàííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÿê íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â íàëåæíîñò³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³» íå ìîæíà âèçíàòè îá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 4 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ çàëèøàþòüñÿ, çîêðåìà, ðîçòàøîâàí³ â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè ïîçèâà÷àìè äîâåäåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.03.2019 ¹ 1652 ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà ïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî ïðèéíÿòòÿì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çà çì³ñòîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³äñòàâîþ îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðèïèñè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ, çã³äíî ç ÿêèìè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó âèïàäêó, ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíîþ íàâåäåíó â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè öÿ íîðìà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè øëÿõîì âèñëîâëåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì âèñíîâê³â ùîäî ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ íîðì ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ïåâíó êàòåãîð³þ ïðàâîâ³äíîñèí òà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ãîñïîäàðñüêèìè ñóäàìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó. Îòæå, ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ïóíêòó ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñóâàëè íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà, òà ÿê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Ïðîòå íàâåäåíå ñêàðæíèêîì â êàñàö³éí³é ñêàðç³ â îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ôîðìóëþâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â íå äຠÑóäó îäíîçíà÷íî çðîçóì³òè, ùîäî ÿêèõ ñàìå íîðì ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. Áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 310 ÃÏÊ, êàñàö³éíà ñêàðãà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ì³ñòèòü. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíèìè ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ, íå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíèõ âèñíîâê³â òà íå âïëèâàþòü íà íèõ. Çàãàëîì îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñóºòüñÿ ïîâòîðíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, ùî âæå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà ïåðåîö³íêè òèõ äîêàç³â, ÿê³ âæå îö³íþâàëèñÿ ñóäàìè â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íàâåäåíå â ñóêóïíîñò³ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÃÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 309 ÃÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 300 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í. Ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 129 ÃÏÊ ïîêëàäàºòüñÿ íà ñêàðæíèêà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 25.05.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 926/311/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. Áåðäí³ê Ñóää³: Â.À. Çóºâ ².Ñ. ̳ùåíêî