Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/568/21-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/568/21-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàâðèùóê Ò.Ã., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/568/21-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Áàá³÷ Ñ.²., ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12.05.2021 ðîêó ó ì.Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â ïåð³îä ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ð³ê ïîçèâà÷ó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè âèñëóãó ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â ïåð³îä ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ð³ê ïîçèâà÷ó (à.ñ. 1-2). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â ïåð³îä ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèñëóãó ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ð³ê (à.ñ. 48-52). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠð³øåííÿ òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíî, ùî Ïîëîæåííÿì ¹530 âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â (çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó) äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé». Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ï.2.9 Ïîëîæåííÿ ¹530 îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Öèì ïóíêòîì âèçíà÷àºòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ ò³ëüêè âèçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè âèñëóãó ðîê³â, à â äàíîìó âèïàäêó öå äîâ³äêè êàäðîâèõ îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, ïðî ñëóæáó â öèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ÿêà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 â (à.ñ. 3-4). Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 5) òà º îòðèìóâà÷åì ïåíñ³¿ çà âèñëóãè ðîê³â, ÿêà ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 18.07.2019 ðîêó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ 0506005398 (Äåðæàâíèé äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü) (à.ñ. 8). 22.09.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ùîäî çàðàõóâàííÿ äî éîãî âèñëóãè ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â ïåð³îä ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ðîêó. Äî ðàïîðòó äîäàâ êñåðîêîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè òà êîï³þ â³äîìîñòåé ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á-ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïðî ñóìè âèïëà÷åíèõ äîõîä³â òà óòðèìàíèõ ïîäàòê³â òà êîï³þ ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ 0506005398 â³ä 18.07.2019 ðîêó (à.ñ. 10). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.03.2021 ðîêó ¹623/617 ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó çàðàõóâàíí³ äî âèñëóãè ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â ïåð³îä ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 2.9 Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó ¹ 530 º çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â, ÿê³ ó íüîãî â³äñóòí³ (à.ñ.33). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ¹ 2713-²V «Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè», ñëóæáà â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 23 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîâèìè ³ ñîö³àëüíèìè ãàðàíò³ÿìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò». Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 2262-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.1 Çàêîíó ¹ 2262-XII, îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.1-1 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 10 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. "è" ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó ¹2262-Õ²², îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á" - "ä" ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çàðàõîâóþòüñÿ: ÷àñ ðîáîòè â äåðæàâíèõ îðãàíàõ ó ðàç³ ïåðåõîäó íà â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíè ³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, äåðæàâíó ïîæåæíó îõîðîíó, Äåðæàâíó ñëóæáó ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè ³ ï³äðîçä³ëè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâó ì³ë³ö³þ àáî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè íà ïîñàäè îô³öåðñüêîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç ïåðåë³êàìè ïîñàä, çàòâåðäæóâàíèìè â³äïîâ³äíî Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óþòü ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ ó ðàç³ ïåðåõîäó íà ñëóæáó äî Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè íà ïîñàäè ñåðåäíüîãî ³ âèùîãî ñêëàäó çã³äíî ç ïåðåë³êîì ïîñàä, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Ãîëîâîþ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 17-1, 17-2 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî íîðì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàäàõ ñëóæáîâö³â ó âèïðàâíî-òðóäîâèõ óñòàíîâàõ, â îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîðàõ, ë³êóâàëüíî-òðóäîâèõ ïðîô³ëàêòîð³ÿõ, ³íñïåêö³ÿõ âèïðàâíèõ ðîá³ò, ï³äðîçä³ëàõ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿ òà íåâîºí³çîâàíî¿ ïðîôåñ³éíî-ïîæåæíî¿ îõîðîíè, ÿê³ ïåðåâåäåí³ â êàòåãîð³þ ïîñàä, ùî çàì³ùóþòüñÿ ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè çà ïåðåë³êîì ïîñàä ³ íà óìîâàõ (â ïîðÿäêó), çàòâåðäæóâàíèõ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ (àáçàö 13 ïóíêòó 1). Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (íàäàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹530). Çã³äíî ç ï. 2.9 Ïîëîæåííÿ ¹ 530, îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, º çîêðåìà äîâ³äêè êàäðîâèõ îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, ïðî ñëóæáó â öèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ÿêà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè àïåëÿíòà, ùî çã³äíî ç ï.2.9 Ïîëîæåííÿ ¹530 îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñê³ëüêè ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òàê³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íàäàí³ âèêëþ÷íî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ÿêèé º êîëåã³àëüíèì îðãàíîì). ³äïîâ³äíî äî ñò. 62 Çàêîíó ¹ 1788-XII òà ÷. 1 ñò. 48 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çã³äíî Ïîðÿäêó ¹ 637, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè (ï.1 Ïîðÿäêó). Çà ïîëîæåííÿì ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 637, çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 ïîçèâà÷ ç 15.06.2005 ðîêó Ñëóæèâ ó ñèñòåì³ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ÷îòèðè ðîêè â³ñ³ì ì³ñÿö³â äåâ`ÿòíàäöÿòü äí³â (04 ðîêè 08 ì³ñÿö³â 19 äí³â) â ̳÷óð³íñüê³é âèïðàâí³é êîëîí³¿ ¹ 57 (íàêàç ÌÂÑ (¹57) ¹ 75î/ñ â³ä 10.06.2005 ðîêó òà íàêàç ¹ ÌÂÑ (¹57) ¹16 î/ñ â³ä 04.03.2010 ðîêó) (à.ñ. 6). ³äïîâ³äíî äî ï. 2.12. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ 1993 çà ¹58 (äàë³ - ²íñòðóêö³¿ ¹58), ï³ñëÿ çàçíà÷åííÿ äàòè çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ïðàö³âíèê ñâî¿ì ï³äïèñîì çàâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü âíåñåíèõ â³äîìîñòåé. ³äïîâ³äíî äî ï.2.4 ²íñòðóêö³¿ ¹58 âèçíà÷åíî, ùî óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ). Âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà, óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), îñê³ëüêè çàïèñè äî òðóäîâî¿ êíèæêè âíîñÿòüñÿ âèêëþ÷íî âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, íàÿâí³ñòü íåïðàâèëüíî çàíåñåíèõ çàïèñ³â äî òðóäîâî¿, íå ìîæå ñòàâèòèñü â ïðîâèíó âëàñíèêó òðóäîâî¿ êíèæêè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæëèâî âñòàíîâèòè íàçâó îðãàí³çàö³¿ òà ïåð³îäè ðîáîòè, ç àíàë³çó óñ³õ ãðàô òðóäîâî¿ êíèæêè (â³äîìîñò³ ïðî íàêàçè, ðåêâ³çèòè ïîñàäîâèõ îñ³á, ùî â÷èíÿëè çàïèñè, òîùî). Íîðìàìè ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Íàëåæíèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ íå çàðàõóâàííÿ âèñëóãè ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïîçèâà÷ó ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå íàäàíî. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèñëóãó ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿) ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ç 10.06.2005 ðîêó ïî 04.03.2010 ð³ê. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ º îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹200/568/21-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹200/568/21-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ò.Ã. Ãàâðèùóê Ñóää³: À.À. Áëîõ³í ².Ä. Êîìïàí³ºöü