Постанова Житомирський апеляційний суд № 279/4152/19

УКРАЇНА Житомирський апеляційний суд Справа №279/4152/19 Головуючий у 1-й інст. Моголівець І. А. Категорія 16 Доповідач Талько О. Б. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 09 вересня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі: головуючої судді: Талько О.Б., суддів: Миніч Т.І., Коломієць О.С., за участю секретаря Дяченко Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 279/4152/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 січня 2021 року, ухвалене під головуванням судді Моголівця І.А., ВСТАНОВИВ: У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що йому на праві приватної власності належить 19/100 частин житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , а також земельна ділянка площею 0,0247 га ( кадастровий номер 1810700000:02:002:0339), яка розташована за вказаною адресою та призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. ОСОБА_1 вказує, що отримав від відповідача повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру. Зокрема, у ДЗК зазначено площу цієї земельної ділянки 0,0324 га, а не 0,0247 га. Також у повідомленні зазначено про можливість виправлення цієї помилки відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Державний земельний кадастр. У зв`язку з цим йому рекомендовано звернутися до ПП Земельно-кадастрове бюро міста Коростеня для повторного виготовлення за його кошти технічної документації із землеустрою, на підставі якої будуть внесені відповідні зміни до ДЗК щодо цієї земельної ділянки. Позивач вказує, що такі дії порушують його права та не відповідають вимогам законодавства, адже він у встановленому законом порядку виготовив технічну документацію із землеустрою на вказану земельну ділянку площею 0,0247 га та отримав державний акт. Враховуючи вищезазначене, просив визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо внесення до Державного земельного кадастру та публічної кадастрової карти України інформації про збільшення розміру належної йому земельної ділянки з кадастровим номером 1810700000:02:002:0339, з 0,0247 га до 0,0324 га. Також просив зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області видалити інформацію з обмінних файлів щодо збільшення розміру вказаної земельної ділянки з 0,0247 га до 0,0324 га та видалити інформацію про збільшення розміру даної земельної ділянки з публічної кадастрвоої карти України. Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 січня 2021 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області видалити з обмінних файлів та з публічної кадастрової карти України інформацію про збільшення розміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 , з 0,0247 га до 0,0324 га, з кадастровим номером 1810700000:02:002:0339, яка належить ОСОБА_1 . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що реєстрацію вказаної земельної ділянки у базі ДЗК здійснював кадастровий реєстратор, який є посадовою особою органу владних повноважень. Отже, саме він є належним відповідачем у спірних правовідносинах. Матеріали справи не містять доказів того, що Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області та відділ у Коростенському районі Головного управління Держгеокадастру порушили права позивача. Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_1 обрав неналежний спосіб захисту. Окрім того, вважає, що даний спір належить розглядати за правилами КАС України. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Коростенського міського нотаріального округу Житомирської області Івчуком С.С. 25 липня 2008 року, позивач набув у власність 19/100 частин житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , а також земельну ділянку площею 0,0247 га ( кадастровий номер 1810700000:02:002:0339), яка розташована за вказаною адресою та призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На підставі вказаного договору дарування 5 березня 2009 року позивачеві виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0247 га (кадастровий номер 1810700000:02:002:0339), яка розташована в АДРЕСА_1 . 18 квітня 2019 року відділ у Коростенському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області повідомив позивача про те, що площа належної йому земельної ділянки становить 0,0247 га, а відповідно до відомостей Державного земельного кадастру площа цієї земельної ділянки зазначена 0,0324 га. Також у повідомленні зазначено, що виправити технічну помилку можливо на підставі технічної документації, шляхом внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідих положень Закону України Про Державний земельний кадастр. На звернення позивача Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повідомило про те, що невідповідність відомостей Державного земельного кадастру щодо площі вказаної земельної ділянки виникла внаслідок помилки, допущеної у документації із землеустрою в електронному вигляді. Тобто, ПП Земельно-кадастрове бюро міста Коростеня під час виконання землевпорядних робіт та створення документації із землеустрою, на підставі якої до Державного земельного кадастру вносились відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1810700000:02:002:0339, була допущена помилка в електронному документі ( обмінному файлі) щодо площі вказаної земельної ділянки. Цим же листом позивачеві рекомендовано звернутися до ПП Земельно-кадастрове бюро міста Коростеня, а у разі відсутності даного суб`єкта господарювання,- до іншого розробника документації із землеустрою, який має у своєму штаті сертифікованого інженера-землевпорядника, для замовлення виготовлення документації із землеустрою, на підставі якої в подальшому будуть внесені виправлення до Державного земельного кадастру у відомостях про земельну ділянку з кадастровим номером 1810700000:02:002:0339. Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Частиною 1 статті 11 вказаного Закону передбачено, що відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі ( на місцевості), визначеним з точністю відповідно до норм та правил, технічних регламентів. У частині 1 статті 21 цього Закону, зокрема, передбачено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні. Відповідно до частини 1 22 зазначеного Закону документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству. Частиною 1 статті 23 Закону України Про Державний земельний кадастр також передбачено, що документація, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа. Відповідно до частини 3 цієї норми електронний документ подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, разом із документацією, яка є підставою для такого внесення, у паперовому вигляді. Перевірка відповідності наданого електронного документа наявним даним Державного земельного кадастру та встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик щодо розроблення такого документа здійснюється Державним кадастровим реєстратором , уповноваженим здійснювати внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, протягом строку, встановленого статтею 21 цього Закону для їх внесення. Згідно з частиною 1 статті 24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Отже, вказані норми свідчать про те, що при внесенні відомостей до Державного земельного кадастру державний кадастровий реєстратор зобов`язаний перевірити відповідність наданого електронного документа вимогам законодавства та інформації, яка міститься у технічній документації у паперовому вигляді, а також інформації, яка міститься у Поземельній книзі на таку ділянку. Пунктом 4 розділу VII Закону України Про Державний земельний кадастр також передбачено, що у разі, якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок ( розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку ( округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності ( а щодо земель державної та комунальної власності право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсуність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників ( користувачів) земельних ділянок. Підпунктом 2 пункту 144 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року №1051, передбачено, що у разі, якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру безоплатно виправляє допущену помилку ( крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру). Як свідчать матеріали справи, до Державного земельного кадастру помилково внесено інформацію щодо площі належної позивачеві земельної ділянки. Така помилка мала місце внаслідок невірного зазначення площі земельної ділянки у документації із землеустрою в електронному вигляді. Отже, при внесенні відомостей щодо цієї земельної ділянки до Державного земельного кадастру державний кадастровий реєстратор зобов`язаний був перевірити відповідність електронного документа технічній документації із землеустрою у паперовому вигляді, а також інформації, яка міститься у Поземельній книзі на цю ділянку. Така відповідність не була перевірена, внаслідок чого до Державного земельного кадастру внесено помилкову інформацію щодо площі належної позивачеві земельної ділянки. Враховуючи вищезазначене, відповідач зобов`язаний безоплатно виправити допущену помилку. Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача видалити з обмінних файлів на вказану земельну ділянку та з публічної кадастрової карти України інформацію про збільшення площі цієї земельної ділянки з 0,0247 га до 0,0324 га. Оскільки предметом цього спору є поновлення цивільних прав позивача у сфері земельних відносин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства. Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для зміни чи скасування рішення суду, яке ухвалене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права. Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 січня 2021 року, - без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуюча Судді: