Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/2285/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2285/20 ïðîâ. ¹ À/857/12321/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïåòðóí³â Â.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Òåðíîï³ëü ñóääåþ Îñòàøåì À. Â.; äàòà ñêëàäåííÿ ð³øåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ 17 êâ³òíÿ 2021 ðîêó) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/2285/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèì ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³¿ ñóì, âèêëàäåíå ó ï. 64 ïðîòîêîëó ¹ 74 â³ä 07.06.2019 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âíàñë³äîê ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ âñòàíîâëåíèõ ï. 7 ÷. 2 ñò. 16, ÷. 2 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî 16.03.2017 ïîçèâà÷ îòðèìàâ çàõâîðþâàííÿ: "Õðîí³÷íèé ÷àñòî ðåöèäèâóþ÷èé âàæêî ïîäàòëèâèé ë³êóâàííþ ïîøèðåíèé ïñîð³àç âîëîñèñòî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè, òóëóáà, âåðõí³õ ³ íèæí³õ ê³íö³âîê, ñòàö³îíàðíà ñòàä³ÿ. Çì³øàíà ôîðìà" ç âèêîíàííÿì áîéîâîãî çàâäàííÿ ïî çàõèñòó òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ò÷èçíè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîìó áóëî âñòàíîâëåíî 15 % âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Áó÷àöüêî-Ìîíàñòèðèñüêîãî ÎÐÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðîòå, ç Òåðíîï³ëüñüêîãî ÎÂÊ éîãî áóëî ïðî³íôîðìîâàíî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì 3 ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàçíà÷åíó â³äìîâó ïîçèâà÷ ââàæຠíåïðàâîì³ðíîþ òà íåçàêîííîþ. Ïîçèâà÷ âêàçóº ùî, éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º áåçñòðîêîâèì ç îãëÿäó íà ï³äñòàâó âèïëàòè - âòðàòà çäîðîâ`ÿ, ïîâ`ÿçàíà ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå çà íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; òà çà íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â ïîäàëüøîìó á³ëüøå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01.06.2016 ïî 12.04.2017 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè.  ïåð³îä ç 12.10.2016 ïîçèâà÷ ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 07.11.2016 ¹ 2344 (àðêóø ñïðàâè 14). Ïîñòàíîâîþ ÂËÊ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹ 376/ 2 â³ä 16.03.2017 ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 576 Ãðàôè ²² Ðîçêëàäó õâîðîá, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè ¹ 402 - 2008 ð³ê (ç³ çì³íàìè) âèçíàíî Íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ. Çàõâîðþâàííÿ: Õðîí³÷íèé ÷àñòî ðåöèäèâóþ÷èé âàæêî ïîäàòëèâèé ë³êóâàííþ ïîøèðåíèé ïñîð³àç âîëîñèñòî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè, òóëóáà, âåðõí³õ ³ íèæí³õ ê³íö³âîê, ñòàö³îíàðíà ñòàä³ÿ. Çì³øàíà ôîðìà" áóëî âèçíàíî ïîâ`ÿçàíèì ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàêàçîì ÒΠêîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîêîâ³é ÷àñòèí³) ¹80 â³ä 12.04.2017 ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ òà âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè çà ï³äïóíêòîì á (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó (àðêóø ñïðàâè 26). Ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó áóëî âèäàíå ëèøå 22 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó. ³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ Çàõ³äíîãî Ðåã³îíó â³äì³íèëà ïîñòàíîâó ÂËÊ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹ 376/2 â³ä 16.03.2017 ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³ âèçíàëà çàõâîðþâàííÿ: Õðîí³÷íèé ÷àñòî ðåöèäèâóþ÷èé âàæêî ïîäàòëèâèé ë³êóâàííþ ïîøèðåíèé ïñîð³àç âîëîñèñòî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè, òóëóáà, âåðõí³õ ³ íèæí³õ ê³íö³âîê, ñòàö³îíàðíà ñòàä³ÿ. Çì³øàíà ôîðìà ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ â³ä 04.04.2019, âèäàíî¿ òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì öåíòðîì ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 15 â³äñîòêîâó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Áó÷àöüêî-Ìîíàñòèðèñüêîãî ÎÐÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ çäîðîâ`ÿ ïðè ïðèéíÿòò³ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Òåðíîï³ëüñüêèì ÎÂÊ ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 11.07.2019 ¹ 10/2/4689 ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ç ï. 64 ïðîòîêîëó ¹ 74 â³ä 07.06.2019 éîìó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó çãàäàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî, çã³äíî ç ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.09.2018 ¹ 2522-ÓØ) ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêîæ âêàçàíî, ùî éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 12.04.2017, à 04.04.2019 âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, òîáòî ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïîñëóæèëî ïðè÷èíîþ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (àðêóø ñïðàâè 31). Ââàæàþ÷è âèùåâêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ ç çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ öå òèì, ùî ïðîòèïðàâíèìè º âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíèõ â ï. 64 Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 74, ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîìó íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. À çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîñòàíîâîþ ÂËÊ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹ 376/ 2 â³ä 16.03.2017 ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 576 Ãðàôè ²² Ðîçêëàäó õâîðîá, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè ¹ 402 - 2008 ð³ê (ç³ çì³íàìè) âèçíàíî Íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ. Çàõâîðþâàííÿ: Õðîí³÷íèé ÷àñòî ðåöèäèâóþ÷èé âàæêî ïîäàòëèâèé ë³êóâàííþ ïîøèðåíèé ïñîð³àç âîëîñèñòî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè, òóëóáà, âåðõí³õ ³ íèæí³õ ê³íö³âîê, ñòàö³îíàðíà ñòàä³ÿ. Çì³øàíà ôîðìà" áóëî âèçíàíî ïîâ`ÿçàíèì ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàäàë³, çã³äíî ç âèòÿãîì ïðîòîêîëó ¹ 126 â³ä 02.04.2019 ³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ Çàõ³äíîãî Ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³äì³íèëà ïîñòàíîâó ÂËÊ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹376/2 â³ä 16.03.2017 ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³ âèçíàëà çàõâîðþâàííÿ: Õðîí³÷íèé ÷àñòî ðåöèäèâóþ÷èé âàæêî ïîäàòëèâèé ë³êóâàííþ ïîøèðåíèé ïñîð³àç âîëîñèñòî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè, òóëóáà, âåðõí³õ ³ íèæí³õ ê³íö³âîê, ñòàö³îíàðíà ñòàä³ÿ. Çì³øàíà ôîðìà ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (à.ñ. 28). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠Àà ¹ 0021540 â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ - 15 %, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; äàòà âñòàíîâëåííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó - 24 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ïðè âñòàíîâëåíí³ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷à. Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ çîêðåìà ̳íîáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII, äî ÿêî¿ äîäàâ çàçíà÷åíó âèùå äîâ³äêó ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ñå𳿠Àà ¹ 0021540 â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèùå íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷å îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, âñòàíîâëåíî ó ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ íå íàâåäåíî, òàêå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çà óìîâè âèçíàííÿ ïîïåðåäí³õ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ç ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ âñòàíîâëåíèõ ï.7 ÷.2 ñò.16 òà ÷.2 ñò.16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó, îñê³ëüêè äàíèé ñïîñ³á ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ôóíêö³ÿìè, íå áóäå ï³äì³íîþ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à ëèøå ¿õ îáìåæåííÿì ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á òà â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/2285/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22 æîâòíÿ 2021 ðîêó