Ухвала КАС ВС № 9901/209/21

УХВАЛА 18 жовтня 2021 року Київ справа №9901/209/21 адміністративне провадження №П/9901/209/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В., суддів: Губської О.А., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Соколова В.М. секретаря судового засідання: Кучер Р.В., за участю: представника позивача Гелемея Ю.М. представника відповідача Пантюхової Л.Р. представник третьої особи Дубняк Н.К. розглянувши питання щодо витребування доказів у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 2 червня 2021 року відкрито провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України. 11 червня 2021 року від відповідача до Суду надійшов відзив на позовну заяву, де серед іншого зазначено, що підставою для застосування до позивача санкцій, що запроваджені рішенням та введені в дію оскаржуваним Указом, стали пропозиції Служби безпеки України. Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2021 року клопотання представника Президента України Мовіле О.С. про залучення третіх осіб задоволено. Залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Установлено третім особам двадцятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу. 21 липня 2021 року на адресу Суду надійшло клопотання представника Служби безпеки України Єфіменка О.І. про продовження процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень на позов до 6 серпня 2021 року. 9 серпня 2021 року надійшли пояснення Служби безпеки України на адміністративний позов. Зазначено, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів Служби безпеки України підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами; деякі документи мають гриф обмеження доступу, а тому рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура, що є об`єктивною причиною неможливості подати до суду в установлений строк витребовуваних доказів. 31 серпня 2021 року та 1 жовтня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшли листи за підписом секретаря Ради національної безпеки і оборони України, де вказано, що Рада не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності і відповідно до приписів статей 42, 44 та 51 Кодексу адміністративного судочинства України виключається можливість її участі в адміністративному процесі у правовому статусі сторони чи третьої особи. Окремо зазначено, що розпорядником рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» є Офіс Президента України. У зв`язку з цим саме Офіс Президента України може надати до суду належним чином засвідчену копію вказаного рішення. У судовому засіданні 18 жовтня 2021 року на запитання Суду чи варто витребувати докази шляхом постановлення ухвали, уповноваженим представником Служби безпеки України надано стверджуючу відповідь. Зважаючи на оголошену в судовому засіданні позицію представника третьої особи, представники позивача та відповідача наполягали на необхідності постановлення ухвали про витребування від Служби безпеки України доказів у справі. Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів, зокрема, за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Враховуючи, що неподання витребуваних доказів перешкоджає подальшому розгляду справи, то Суд вважає за необхідне повторно витребувати у Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» (ідентифікаційний код юридичної особи 31527236), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система». Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Витребувати від Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» (ідентифікаційний код юридичної особи 31527236), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система». Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 18 листопада 2021 року. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання. Повідомити Службу безпеки України - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу. Роз`яснити, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України. Копію цієї ухвали для виконання направити Службі безпеки України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді М.В. Білак О.А. Губська А.Г. Загороднюк О.В. Калашнікова В.М. Соколов