Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/6719/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 æîâòíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/6719/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳íàºâî¿ Î.Ì., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Ìàêàðåíêî ß.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìîðîêî À.Ñ., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 29.06.21 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Õàðê³âñüêîãî Çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, â³äïîâ³äü íà ÿêå îôîðìëåíî ëèñòîì Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 06.04.2021 ð. ¹1220; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè, ÷è â÷èíÿëèñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷è º éîãî ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15-äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠð³øåííÿ ñóäó íåçàêîííèì, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ â³äíîñèíè, à ñàìå ï. 1 ÷.1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè». Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàâåäåíèì çàêîíîì òà éîãî Ïðèê³íöåâèìè ïîëîæåííÿìè íå îáìåæåíî ³éñüêîâó ñëóæáó ïðàâîïîðÿäêó âèÿâëÿòè êðèì³íàëüí³ òà ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ äî éîãî óòâîðåííÿ. Ñïëèâ ñòðîê³â äàâíîñò³ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä îáîâ`ÿçêó êîìïåòåíòíîãî îðãàíó âèÿâëÿòè ïðàâîïîðóøåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çâåðíåííÿì (çàÿâîþ), ÿêå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», à òîìó ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî, âñåá³÷íî òà ïîâíî ðîçãëÿíóòî ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîêè, òà çà íàÿâíîñò³ äëÿ òîãî ï³äñòàâ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, ïîâèíåí âæèòè óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îñîáè òà óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî éîãî ïðàâà º ñàìå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Õàðê³âñüêîãî Çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, â³äïîâ³äü íà ÿêå îôîðìëåíî ëèñòîì Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 06.04.2021 ð. ¹1220; çîáîâ`ÿçàííÿ Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè, ÷è â÷èíÿëèñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷è º éîãî ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ; çîáîâ`ÿçàííÿ Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15-äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî äîâîäè ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/1202/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå çàïðîøåíí³ àäâîêàòà ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, àäðåñîâàíó Õàðê³âñüêîìó çîíàëüíîìó â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, àäðåñîâàíó Õàðê³âñüêîìó Çîíàëüíîìó â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 18 òà 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Ïîçèâà÷ ó çâåðíåíí³ äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ïðîñèâ: ïåðåâ³ðèòè òà âèÿâèòè, ÷è â÷èíÿëèñü ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ éîãî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ íèì ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó äàíîãî çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè, ÷è º ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ïîçèâà÷à íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ? â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ? íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ? ³äïîâ³äà÷, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/1202/21, çàïðîñèâ àäâîêàòà ïîçèâà÷à òà 06.04.2021 ð. ïîâòîðíî ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷à. Õàðê³âñüêèì çîíàëüíèì â³ää³ëîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íà àäðåñó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî â³äïîâ³äü ¹ 1220 â³ä 06.04.2021 ð., ÿêà, çîêðåìà, ì³ñòèòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî çàïèòàí³ ó çâåðíåíí³, ùî â³í íå ìຠòà íå ìîæå ìàòè òàêèõ â³äîìîñòåé â³äíîñíî ïîçèâà÷à. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç íàäàíîþ Õàðê³âñüêèì çîíàëüíèì â³ää³ëîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³äïîâ³ääþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, â÷èíåí³ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè Õàðê³âñüêèé Çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íå º ðîçïîðÿäíèêîì çàïèòóâàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî - åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" âèçíà÷åíî, ùî ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çîêðåìà, ñêàðãîþ º çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. Çã³äíî ç³ ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü. Çâåðíåííÿ ìîæå áóòè óñíèì ÷è ïèñüìîâèì. Óñíå çâåðíåííÿ âèêëàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ àáî çà äîïîìîãîþ çàñîá³â òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòàêòí³ öåíòðè, òåëåôîíí³ "ãàðÿ÷³ ë³í³¿" òà çàïèñóºòüñÿ (ðåºñòðóºòüñÿ) ïîñàäîâîþ îñîáîþ. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ àáî ïåðåäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, óñòàíîâè îñîáèñòî ÷è ÷åðåç óïîâíîâàæåíó íèì îñîáó, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè íàä³ñëàíå ç âèêîðèñòàííÿì ìåðåæ³ ²íòåðíåò, çàñîá³â åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó (åëåêòðîííå çâåðíåííÿ). Ó çâåðíåíí³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà, âèêëàäåíî ñóòü ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, çàóâàæåííÿ, ïðîïîçèö³¿, çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðîõàííÿ ÷è âèìîãè. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè ï³äïèñàíî çàÿâíèêîì (çàÿâíèêàìè) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè.  åëåêòðîííîìó çâåðíåíí³ òàêîæ ìຠáóòè çàçíà÷åíî åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó, íà ÿêó çàÿâíèêó ìîæå áóòè íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, àáî â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ çàñîáè çâ`ÿçêó ç íèì. Çàñòîñóâàííÿ åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó ïðè íàäñèëàíí³ åëåêòðîííîãî çâåðíåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ. Çâåðíåííÿ, îôîðìëåíå áåç äîòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã, ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç äåñÿòü äí³â â³ä äíÿ éîãî íàäõîäæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç³ ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íàäàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹2657-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2657-XII) êîæåí ìຠïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ íå ïîâèííà ïîðóøóâàòè ãðîìàäñüê³, ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³, åêîëîã³÷í³ òà ³íø³ ïðàâà, ñâîáîäè ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ ãðîìàäÿí, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 20 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ¹ 2657-XII âèçíà÷åíî, ùî çà ïîðÿäêîì äîñòóïó ³íôîðìàö³ÿ ïîä³ëÿºòüñÿ íà â³äêðèòó ³íôîðìàö³þ òà ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì ò³º¿, ùî â³äíåñåíà çàêîíîì äî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. ²íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà òà ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ (ñòàòòÿ 21 Çàêîíó ¹ 2657-XII). Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011ð. ¹2939-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-VI). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2939-VI ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ñòâîðåííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2939-VI, ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: 1) çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ óñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.13 Çàêîíó ¹2939-VI ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 2939-VI ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³: 1) îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíó öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè; 2) ñèñòåìàòè÷íî âåñòè îáë³ê äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ¿õíüîìó âîëîä³íí³; 3) âåñòè îáë³ê çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ; 4) âèçíà÷àòè ñïåö³àëüí³ ì³ñöÿ äëÿ ðîáîòè çàïèòóâà÷³â ç äîêóìåíòàìè ÷è ¿õ êîï³ÿìè, à òàêîæ íàäàâàòè ïðàâî çàïèòóâà÷àì ðîáèòè âèïèñêè ç íèõ, ôîòîãðàôóâàòè, êîï³þâàòè, ñêàíóâàòè ¿õ, çàïèñóâàòè íà áóäü-ÿê³ íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ òîùî; 5) ìàòè ñïåö³àëüí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè àáî ïðèçíà÷àòè â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó çàïèòóâà÷³â äî ³íôîðìàö³¿ òà îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿; 6) íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ. Äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ (ñòàòòÿ 5 Çàêîíó2939-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.19 Çàêîíó ¹2939-VI çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó, çîêðåìà, â òàêèõ âèïàäêàõ: ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò (ïóíêò 1); ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó (ïóíêò 2). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 13.11.2020 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: 1. Ïåðåâ³ðèòè òà âèÿâèòè, ÷è â÷èíÿëèñü íèì ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ éîãî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ íèì ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2.  ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó äàíîãî çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè, ÷è º éîãî ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 íàñë³äêîì: 2.1. Â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ? 2.2. Â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ? 2.3. Íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ? Áàæàâ âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ äàíîãî çâåðíåííÿ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Óìàíöÿ Àíäð³ÿ ²ãîðîâè÷à. ³äïîâ³äà÷ â ñâîºìó ëèñò³ â³ä 06.04.2021 ðîêó ¹ 1220 íà àäðåñó ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà íàäàâ â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ïðèòÿãíåííÿ äî íå¿ (ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³). Êð³ì òîãî, âêàçóº íà ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.02.2019 ð. ¹75. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ³éñüêîâà ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðåíà 07.03.2002 ð. òà íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì áóäü-ÿêîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ðîçóì³íí³ ñò. 13 Çàêîíó ¹2939-VI Õàðê³âñüêèé Çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî º ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ ç 1982 ðîêó ïî 1993 ðîêó. ³éñüêîâà ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðåíà 07.03.2002 ð. òà íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì áóäü-ÿêîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ñïðàâàõ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, â³äñóòí³ äîêóìåíòè ïðî ñòàí äîäåðæàííÿ çàÿâíèêîì çàêîííîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ³ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè çà öåé ïåð³îä. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çâåðíåííÿì (çàÿâîþ), ÿêå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îäíàê Õàðê³âñüêèì Çîíàëüíèì â³ää³ëîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó âêàçàíå çâåðíåííÿ áóëî ðîçãëÿíóòå íåîá`ºêòèâíî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº. ³äïîâ³äà÷åì íàäàíà â³äïîâ³äü â³ä 06.04.2021 ðîêó ¹ 1220, ùî âñòàíîâèòè, ÷è º ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ïîçèâà÷à íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ íå º ìîæëèâèì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ó àðõ³âíèõ îðãàíàõ â³äîìîñòåé ùîäî ïîðàíåíü (êîíòóç³é) òà ¿õ îáñòàâèí; â³äñóòí³ñòþ (çíèùåííÿ) ñëóæáîâî¿ êàðòêè ç ìîæëèâèìè äèñöèïë³íàðíèìè ñòÿãíåííÿìè; âåäåííÿ, ç 1966 ïî 1991, îáë³êó êðèì³íàëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ ÑÐÑÐ; âåäåííÿ îáë³êó êðèì³íàëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü ³éñüêîâîþ ñëóæáîþ ïðàâîïîðÿäêó ç 2002 ðîêó òà ò³ëüêè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ îá`ºêòèâí³ â³äîìîñò³ ç ïèòàíü, ïîñòàâëåíèõ ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè äîêóìåíòàëüí³ ìàòåð³àëè ôóíêö³îíóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïåð³îäó ³ñíóâàííÿ Äåðæàâè Ñîþçó Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå çíàõîäÿòüñÿ â ðîçïîðÿäæåíí³ äåðæàâè Óêðà¿íà. Îòðèìàííÿ â³ää³ëîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó öèõ ìàòåð³àë³â â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ñóòòºâî óñêëàäíåíî ÿê ïðèïèñàìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.02.2019 ð. ¹75, òàê ³ çíà÷íèì ïðîì³æêîì ÷àñó, ùî ìèíóâ â³ä ïîä³é 1983 ðîö³, êîëè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ òà êîíòóç³þ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàí³ ïîçèâà÷åì 䳿 Õàðê³âñüêîãî Çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ðîçãëÿä³ éîãî çâåðíåííÿ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ð., íå çíàõîäÿòü îçíàê íåïðàâîì³ðíîñò³ òà â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ â³äíîñèíè, à ñàìå ï. 1 ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè», ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ôóíêö³¿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³äíåñåíî ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ êðèì³íàëüíèõ òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, à òàêîæ â ³íøèõ ì³ñöÿõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèìè çáîð³â òà ïðàö³âíèêàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òî êîëåã³ÿ ñóää³â â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàçíà÷àº, ùî ³éñüêîâà ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðåíà 07.03.2002 ð., ³ íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì áóäü-ÿêîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ çàïèòóâàâ ³íôîðìàö³þ, ÿêà ñòîñóâàëàñÿ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ, à íå Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ îáë³êîâóâàòè ³íôîðìàö³þ â³äíîñíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, â òîìó ÷èñë³ ïåðåâ³ðÿòè òà âèÿâëÿòè ÷è â÷èíÿëèñü â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó âêàçàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ³ç ìîæëèâèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â öåé ïåð³îä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íå äîâåäåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè, à âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, îñê³ëüêè ñóïåðå÷àòü íîðìàì ïðàâà òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, ÿê òàê³, ùî íîñÿòü õàðàêòåð ïðèïóùåíü ñêàðæíèêà òà ÿê³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Ùîäî ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹¹ 826/6825/16, 826/4418/14, òî êîëå㳺þ ñóää³â âîíè íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåí³ çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, í³æ ó ö³é ñïðàâ³, òà ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ùîäî ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåíèìè ó ð³øåíí³ â³ä 13.01.2011 ð. ó ñïðàâ³ "×óéê³íà ïðîòè Óêðà¿íè", òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó òà çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñóïåðå÷àòü ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó âêàçàí³é ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿíòà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. ×àñòèíîþ 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6719/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. ̳íàºâà Ñóää³ Ç.Î. Êîíîíåíêî ß.Ì. Ìàêàðåíêî