Ухвала КАС ВС № 460/2117/19

УХВАЛА 18 жовтня 2021 року м. Київ справа № 460/2117/19 адміністративне провадження № К/9901/27974/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Смоковича М.І., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, у якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання позивачу інформації на запит від 24 червня 2019 року наданого в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року № 2939-VІ; визнати протиправними дії відповідача, щодо надання недостовірної та неповної інформації на запит позивача від 24 червня 2019 року, наданого в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року № 2939-VІ; визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не надання (несвоєчасного надання) повної інформації на запит позивача від 24 червня 2019 року, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року № 2939-VІ; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копій звернень, на які надавались відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність звернень, на які надавались відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копії відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VІ; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копії аркушу реєстрації журналу надходження листа від 28 грудня 2018 року №248/3/9/1/534 з Департаменту фінансів Міністерства оборони України та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність реєстрації в журналі надходження листа від 28 грудня 2018 року №248/3/9/1/534 з Департаменту фінансів Міністерства оборони України, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копії конверту в якому надійшов лист від 28 грудня 2018 року №248/3/9/1/534 з Департаменту фінансів Міністерства оборони України та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність конверту в якому надійшов лист від 28 грудня 2018 року №248/3/9/1/534 з Департаменту фінансів Міністерства оборони України, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копій документів, чеків, які свідчать про надсилання відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року №М-6994/Л, від 29 грудня 2018 року 116/2/10/18589 та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність документів, чеків, які свідчать про надсилання відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року №М-6994/Л, від 29 грудня 2018 року №116/2/10/18589, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копій роздруківок серверу Укрпошти, які свідчать про отримання ОСОБА_1 відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л, від 29 грудня 2018 року №116/2/10/ НОМЕР_1 та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність документів, які свідчать про отримання ОСОБА_1 відповіді від 13 грудня 2018 року № М-6945/Л, від 15 грудня 2018 року № М-6994/Л, від 29 грудня 2018 року №116/2/10/ НОМЕР_1 , згідно запиту від 24 грудня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копії відповіді на звернення від 07 березня 2019 року та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність відповіді на звернення від 07 березня 2019 року, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині не надання (несвоєчасного надання) позивачу копій документів, чеків, які свідчать про надсилання ОСОБА_1 відповіді на звернення від 07 березня 2019 року та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність документів, чеків, які свідчать про надсилання ОСОБА_1 відповіді на звернення від 07 березня 2019 року, згідно запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI; зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надати ОСОБА_1 повну інформацію, згідно пунктів 1-8 запиту від 24 червня 2019 року, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання ОСОБА_1 інформації на запит від 24 червня 2019 року наданого в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року заяву представника Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у порядку частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України повернуто заявнику без розгляду. Не погодившись із вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у справі № 460/2117/19. 28 липня 2021 року відповідач засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 серпня 2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року, касаційну скаргу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року залишено без руху, а скаржнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, необхідно було надіслати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних підстав пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини, сплатити судовий збір за подання касаційної скарги. Скаржник сплатив судовий збір та надіслав на адресу суду клопотання, у якому просить відкрити касаційне провадження. Скаржник зазначає, що касаційна скарга подана у межах строку на касаційне оскарження, оскільки за приписами частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Посилаючись на підпункт 3 частини шостої статті 251 КАС України вказує, що рішення йому вручено 08 липня 2021 року, однак доказів, які б підтверджували дату вручення оскаржуваного судового рішення, не надає. Пунктом четвертим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними. Зважаючи на те, що скаржником не наведено поважних підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Визнати неповажними підстави пропуску Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України строку на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О.В. Кашпур Судді: М.І. Смокович С.А. Уханенко