Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/2661/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/2661/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/2661/20 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Æóê Ð.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (áåç çì³íè ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ñ³÷í³ 2016 ðîêó) çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ (17.05.2019 ðîêó), òà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 17.05.2019 ïî äåíü âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ ó éîãî çàÿâ³ â³ä 22.05.2020. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ³ çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó òàêó ³íäåêñàö³þ; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 04.07.2018 ïî 17.05.2019 ³ çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ³ çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ó; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà íàäàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, çàçíà÷åíèé ïîðÿäîê íå ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çìè âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ó ïîòî÷íîìó ðîö³ çà ìèíóë³ ïåð³îäè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ãðîøîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó 2016 ðîö³ ïåðø³é ïîëîâèí³ 2018 ðîêó ó ̳íîáîðîíè íå áóëî. Ââàæàº, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó), à íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 83 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà éîìó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè, ïðîòå ïîçèâà÷ äî çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á íå íàëåæèòü. Äîäàòêîâî çàçíà÷àº, ùî í³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», í³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», í³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Òàêîæ ïîâ³äîìëÿº, ùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê êîìïåíñóâàííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³ øëÿõîì íàäàííÿ äí³â â³äïî÷èíêó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïîçîâ³ ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæåíî. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ðîçãëÿíóëà ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 9). Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 04.07.2018 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 11). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.05.2019 ¹ 84-ÐÑ, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó äâà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (à.ñ. 7). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.05.2019 ¹ 137 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 7). ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ó ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 19 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîçèâà÷ó íå íàäàâàëàñÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çä³éñíþâàëîñü, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.06.2020 ¹ 1580 (à.ñ. 14). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à íàëåæíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, â òîìó ÷èñë³ äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìîæå âïëèâàòè íà íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàêîíîì, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º áåçóìîâíèì îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ. Ïðè öüîìó, ñóä çàóâàæèâ, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ëèñòè-ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî âèïëàò ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàþòü ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð òà íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äà÷ ìຠä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², âèìîãè ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèì, à íå êåðóâàòèñÿ çàçíà÷åíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè, ÿê³ íå º íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ââàæàâ, ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó. Êð³ì òîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é 04.07.2018, à òîìó ñàìå ç ö³º¿ äàòè îòðèìàâ ïðàâî íà ï³ëüãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Òàêîæ, ç âèòÿãó íàêàçó â³ä 17.05.2019 ¹ 137 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó íå áóëè íàðàõîâàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ÿê³ íå âèêîðèñòàí³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòÿõ ÷è ³íøèõ â³äðÿäæåíü, ÿê³ áóëè çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå ùî ôàêòè÷íî òðóäîâ³ â³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèïèíèëèñü, ñóäîì âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à øëÿõîì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïî÷èíêó ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³. Òàê, â³äïîâ³äà÷ íå â³äìîâëÿâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿê íàñë³äîê ïèòàííÿ ùîäî éîãî âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì íå âèð³øóâàëîñÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ öèõ âèìîã, îñê³ëüêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàõèñòó ï³äëÿãຠâæå ïîðóøåíå ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíî ó ìàéáóòíüîìó ³ ùîäî ÿêîãî íåâ³äîìî, áóäå âîíî ïîðóøåíî ÷è í³. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä ââàæຠâ ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Êð³ì òîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 òà íå ðîçãëÿíóòî çàÿâó ïîçèâà÷à, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ òà íàäàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íå îñêàðæåíå, àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ï³äëÿãຠçàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü òàêîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Îòæå, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ñàìå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. Ïóíêòîì 2 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îòæå, ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ìຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ òàêå ïðàâî â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íå íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ, à íà ïðîöåñ ñïðÿìîâàíèé íà ïîðÿäîê âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, òîáòî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠçä³éñíþâàòèñü ó ìåæàõ êîøò³â óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ íà ö³ ö³ë³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè òàê³ äîâîäè òà ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³äñóòí³ êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63134/00) çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23 ð³øåííÿ). Òàêîæ Ñóä íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷ຠùî, íà òåïåð³øí³é ÷àñ íå ³ñíóº ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Ó ðîç`ÿñíåííÿõ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ¹ 248/3/9/1/2 çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå çä³éñíþºòüñÿ äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñê³ëüêè ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè íå ³ñíóº, ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ââàæàºòüñÿ ìîæëèâèì. Ç öüîãî ïðèâîäó àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, à òîìó íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ âèïëàò ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðàâî íà òàêó ³íäåêñàö³þ çàêð³ïëåíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äåðæàâà òà â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ òàêîãî ïðàâà íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, Äåðæàâà ÷åðåç â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèííà çàáåçïå÷èòè çàïðîâàäæåííÿ òàêîãî ìåõàí³çìó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíèé Ïîðÿäîê ¹ 1078 çàòâåðäæåíèé íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ³ íå âñòàíîâëþº äîäàòêîâèõ âèìîã ó âèä³ îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, òîáòî ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñü çàãàëüí³ ïðèïèñè Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çà ìèíóë³ ïåð³îäè ÷àñó º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè òàêà ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷ó íå ïðîâåäåíà ç âèíè ñàìå â³äïîâ³äà÷à, à òîìó îñòàíí³é ³ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà â³äíàéòè òàêèé ìåõàí³çì. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» â³ä 5 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) âñòàíîâëåíî, ùî óñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè â³äïóñòîê: 1) ùîð³÷í³ â³äïóñòêè: - îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); - äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); - äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); - ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì;». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ». Äî ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà îñ³á, ïðèð³âíÿíèì äî íèõ, íàëåæèòü âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê (ïóíêò 12). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 10 ¹ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàê³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ áåç çáåðåæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 14 ñòàòò³ 10 ¹ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 17 ñòàòò³ 10 ¹ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ òà äâàíàäöÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè îäíî÷àñíî¿ â³äñóòíîñò³ íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåâíî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 18 òà 19 ñòàòò³ 10 ¹ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæóòü íàäàâàòèñÿ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðî¿çäó â ìåæàõ Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè òà íàçàä, àëå íå á³ëüøå äâîõ ä³á â îäèí ê³íåöü. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ïåð³îä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, òàê³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ó íàñòóïíîìó ðîö³. Ó òàêîìó ðàç³ äîçâîëÿºòüñÿ çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îá`ºäíóâàòè ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè çà äâà ðîêè, àëå ïðè öüîìó çàãàëüíà òðèâàë³ñòü îá`ºäíàíî¿ â³äïóñòêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 90 êàëåíäàðíèõ äí³â». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21.10.1993 ¹ 3543-Õ²² îñîáëèâèé ïåð³îä ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 19 ñòàòò³ 10 ¹ Çàêîíó ¹ 2011-XII íà ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïðèïèíåíî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çîêðåìà, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ÿê ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, çâ³ëüíåíîìó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Âåðõîâíèì Ñóäîì â ð³øåíí³ â³ä 16.05.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêîþ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.09.2019, çðîáëåíî òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ º àíàëîã³÷íèìè ïðàâîâ³äíîñèíàì â ö³é ñïðàâ³: íîðìè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿, òîìó íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åíà âèùå ï³ëüãà ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é 04.07.2018, à òîìó ñàìå ç ö³º¿ äàòè îòðèìàâ ïðàâî íà ï³ëüãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïðî ùî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïðîòèïðàâíèìè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 199 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ÷àñó çä³éñíþºòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîñò³éíó áîéîâó ãîòîâí³ñòü ³ ïðîâåäåííÿ çàíÿòü ç áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè òà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïîðÿäêó, â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè é âèõîâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ï³äâèùåííÿ ¿õ êóëüòóðíîãî ð³âíÿ, âñåá³÷íîãî ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, â³äïî÷èíêó òà õàð÷óâàííÿ. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí) âñòàíîâëþºòüñÿ ï`ÿòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç äâîìà âèõ³äíèìè äíÿìè. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç îäíèì âèõ³äíèì äíåì. Òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî òèæíÿ âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. ³éñüêîâ³ íàâ÷àííÿ, ïîõîäè êîðàáë³â, áîéîâ³ ñòð³ëüáè òà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, íåñåííÿ ñëóæáè ó äîáîâîìó íàðÿä³ çä³éñíþþòüñÿ ó áóäü-ÿê³ äí³ òèæíÿ áåç îáìåæåííÿ çàãàëüíî¿ òðèâàëîñò³ ñëóæáîâîãî ÷àñó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 203 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó II ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.01.2016 ¹ 27, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî ïîêëàäàþòüñÿ, çîêðåìà, òàê³ çàâäàííÿ: íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîçà ïóíêòàìè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³äïîâ³äíîãî ÷àñó (³íøîãî äíÿ) äëÿ â³äïî÷èíêó, ó òîìó ÷èñë³ ç ìîæëèâ³ñòþ âè¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿. Çã³äíî ç ï. 7 ðîçä³ëó I Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2016 ¹ 260, çà ñëóæáó ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó äí³ â³äïî÷èíêó, ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ. Öèì æå Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ÿê³ íå âèêîðèñòàí³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Òîáòî, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîçà ïóíêòàìè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³äïîâ³äíîãî ÷àñó (³íøîãî ÷àñó) äëÿ â³äïî÷èíêó, áåç ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ö³ äí³, ÿêå ðåãóëþºòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîâí³ñòþ âðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-8à15 òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 803/1755/16. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó äîêóìåíòè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ â³ä 22.05.2020, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ â³ä 22.05.2020 (à.ñ. 13 ) ïðî íàäàííÿ: - ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â ñ³÷í³ 2008 ðîêó, ëþòîìó 2018 ðîêó, áåðåçí³ 2018 ðîêó, êâ³òí³ 2018 ðîêó çà çàéìàíèìè ïîñàäàìè ïîçèâà÷à ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ; - äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - äîâ³äêè ïðî âèïëàòó àáî íåâèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - êîï³é êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019; - âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; - âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âñòóï ïîçèâà÷à äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ; - âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çäà÷ó ñïðàâ òà ïîñàäè òà âèêëþ÷åííÿ îñòàííüîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - äîâ³äêè (ï³äòâåðäæåííÿ) ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íå îòðèìóâàâ â³äïóñòêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²². Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çâåðíåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíî îêðåìîþ îñîáîþ (³íäèâ³äóàëüíå) àáî ãðóïîþ îñ³á (êîëåêòèâíå). dz çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò ïðàâà íà çâåðíåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî êîæåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè òà îñîáè, ÿê³ íå º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ³ çàêîííî çíàõîäÿòüñÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ñëóæáîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó. Ïèòàííÿ ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) âðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 15 Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ×àñòèíîþ 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 15 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 Çàêîíó çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. ßê âêàçóº ïîçèâà÷, â³í çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ â³ä 22.05.2020 äî â³äïîâ³äà÷à, îäíàê â³äïîâ³ä³ íà ñâîº çâåðíåííÿ íå îòðèìàâ. Äîêàç³â ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Äîâîä³â ùîäî íåçàêîííîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ó öüîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì ¹ 393/96-ÂÐ. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 òà íå ðîçãëÿíóòî çàÿâó ïîçèâà÷à, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 22.05.2020 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà íàäàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ â ö³é ÷àñòèí³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/2661/20 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ çà ïåð³îä ç 25.07.2016 ïî 17.05.2019 ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ó ñêàñóâàòè ³ â ö³é ÷àñòèí³ â ïîçîâ³ â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/2661/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî