Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/13970/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 160/13970/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2021, ухваленою суддею Букіною Л.Є., по справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и В: У жовтні 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Дніпро про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування і невиплати індексації грошового забезпечення та зобов`язання нарахувати й виплатити індексацію грошового забезпечення (базовий місяць січень 2008 року), а також компенсацію втрати частини доходів за період з 08.11.2016 року по 30.11.2018 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020р позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 08.11.2016 року по 30.11.2018 року, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації базовий місяць - січень 2008 року. Зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро м. Дніпро нарахувати та виплатити Личману компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 08.11.2016 по день фактичної виплати індексації. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 року, Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду залишино без задоволення. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач оскаржив її до апеляційного суду, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву позивача, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства . Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу індексацію грошового забеспечення за період з 08.11.2016 року по 30.11.2018 рік, де базовий місяць січень 2008 року та не нараховано та невиплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме порущшення строків виплати індексації грошового забеспечення за період з 08.11.2016 по день фактичної виплати індексації, що є не виконання судового рішення. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке. Відповідно до приписів частин 1-5 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. Виходячи з системного аналізу вказаних правових норм, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що за позивачами, на користь яких ухвалені судові рішення та які перебувають в процесі виконання, закріплено право на звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання таких судових рішень. Вказане суб`єктивне право є додатковим заходом забезпечення дотримання принципу обов`язковості судового рішення, визначеного зокрема ст. 14 КАС України та може бути реалізоване позивачем під час примусового виконання судового рішення відповідним уповноваженим органом, тобто в період з моменту відкриття виконавчого провадження по момент фактичного виконання відповідного судового рішення. Як вбачається із матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 22.12.2020 року у справі № 160/13970/20 відповідачем виплачено позивачеві суму у розмірі 100 грн. Таким чином, відповідачем виконано рішення суду шляхом зарахування на банківські рахунки позивача відповідної суми. Разом з цим, під час вирішення цієї справи судом не надавалась оцінка розміру компенсації втрати частини доходів позивача та цифровим значенням застосованим відповідачем під час розрахунку, а тому суд не може надати оцінку таким цифровим значенням під час розгляду заяви поданої в порядку ст. 383 КАС України. Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 123, 240, 242-244, 250, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня отримання її копії. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова суддя О.М. Лукманова