Ухвала КАС ВС № 640/16942/21

УХВАЛА 13 жовтня 2021 року Київ справа №640/16942/21 адміністративне провадження №К/9901/31067/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л., розглянувши клопотання Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича про зупинення дії/виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №640/16942/21 за позовом Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича до Національного агентства з питань запобігання корупції, треті особи: Кабінет Міністрів України, Голова правління АТ "НАК "Нафтогаз України" Вітренко Юрій Юрійович про визнання протиправним та скасування припису Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.06.2021 року № 31-02/58/21, УСТАНОВИВ: Прем`єр-міністр України Шмигаль Денис Анатолійович звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національного агентства з питань запобігання корупції, треті особи: Кабінет Міністрів України, Голова правління АТ "НАК "Нафтогаз України" Вітренко Юрій Юрійович, в якій просив визнати протиправним та скасувати припис Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.06.2021 року № 31-02/58/21. Крім того, позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просив вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії припису від 14.06.2021 року № 31-02/58/21, який винесено Національним агентством з питань запобігання корупції на ім`я Прем`єр-міністра України Шмигаля Д.А. до набрання законної сили рішення у даній справі. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2021 заяву про забезпечення адміністративного позову задоволено. Вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії припису від 14.06.2021 року № 31-02/58/21, який було винесено Національним агентством з питань запобігання корупції на ім`я Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича до набрання законної сили рішення у справі за позовом Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування припису від 14.06.2021 року №31-02/58/21. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2021, у задоволенні заяви Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича про вжиття заходів забезпечення позову - відмовлено. Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 20.08.2021 року. Одночасно в касаційній скарзі скаржником було заявлено клопотання про зупинення дії/виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №640/16942/21. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.09.2021 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та надано десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання учасниками справи своїх міркувань та заперечень щодо поданого Прем`єр-міністром України Шмигалем Денисом Анатолійовичем клопотання про зупинення дії/виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №640/16942/21. 22.09.2021 до Верховного Суду надійшло заперечення Національного агентства з питань запобігання корупції на клопотання про зупинення дії/виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №640/16942/21. Інші особи своїм правом на подання своїх міркувань та/або заперечень щодо заявленого скаржником клопотання не скористались. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України). Системний аналіз положень вказаних статей дає підстави для висновку, що зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є можливим лише щодо судових рішень, якими задоволено чи частково задоволено вимоги позивачів (заявників), оскільки метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод, обов`язків та інших охоронюваних законом інтересів особи, яка подала касаційну скаргу або інших осіб прав, свобод, інтересів чи обов`язків яких стосується оскаржуване судове рішення, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із виконанням (дією) судового рішення. Для зупинення виконання (зупинення дії) оскаржуваного судового рішення необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. Враховуючи, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції не є судовим рішенням, яким задоволено (або частково задоволено) позовні вимоги, у задоволенні зазначеної заяви слід відмовити. Керуючись статтями 248, 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відмовити в задоволенні клопотання Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича про зупинення дії/виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №640/16942/21 . Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... Л.Л. Мороз, Суддя Верховного Суду