Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/2289/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/2289/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Áëîõ³íà À.À., ñóää³â Ãàâðèùóê Ò.Ã., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2289/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ñâåðãóí ².Î.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: 29.04.2021 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ ó ï³äãîòîâö³ òà íàïðàâëåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, â ðåäàêö³¿ â³ä 4 ëèïíÿ 2002 ðîêó, çîêðåìà, ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ãðîøîâîãî àòåñòàòó òà äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII, â ðåäàêö³¿ â³ä 4 ëèïíÿ 2002 ðîêó, çîêðåìà, ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ãðîøîâèé àòåñòàò òà äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Ïîçîâíó çàÿâó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-²V. Ïîçèâà÷ 01.09.1993 çàâåðøèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà Óïðàâë³ííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ÓÂÑ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó çâàíí³ êàï³òàíà âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ñòàæ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ñòàíîâèâ: 1976-1978 ñëóæáà â Ðàäÿíñüê³é Àð쳿; 1979-1984 íàâ÷àííÿ ó âèùîìó ó÷áîâîìó çàêëàä³ ç ïðèñâîºííÿì çâàííÿ ìîëîäøèé ëåéòåíàíò Çáðîéíèõ Ñèë; 1984-1985 äåðæñëóæáà ó Âîðîøèëîâãðàäñüêîìó îáëàñíîìó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³; 1985-1993 ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à íàÿâíèé â³äïîâ³äíèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262 Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, â ðåäàêö³¿ â³ä 4 ëèïíÿ 2002 ðîêó, â³í çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ 13.12.2019 ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ëèñòîì ¹ 2600-0213-8/14000 â³ä 12.02.2020 ïîâ³äîìèëî, ùî çã³äíî ³ç Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì 2262, òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü. 24.12.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äà÷ ëèñòàìè ¹ ÂÄÇ/12 â³ä 12.02.2021 òà ¹ ÂÄÇ/46 â³ä 17.02.2021 ïîâ³äîìèâ, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çàõîïëåííÿì â òðàâí³ 2014 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ðàçîì ³ç óñ³ºþ ñëóæáîâîþ äîêóìåíòàö³ºþ òà àðõ³âîì ÃÓÌÂÑÓ íåçàêîííèìè îçáðîºíèìè ôîðìóâàííÿìè òàê çâàíî¿ ËÍÐ, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÌÂÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â ì. Ѻâºðîäîíåöüê â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓ ÌÂÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íåìຠìîæëèâîñò³ ñêëàñòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèãîòîâèòè ãðîøîâèé àòåñòàò òà äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, àáî æ ï³äòâåðäèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿêà âèêëàäåíà â äîäàòêàõ äî çàÿâè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ ó ï³äãîòîâö³ òà íàïðàâëåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, â ðåäàêö³¿ â³ä 4 ëèïíÿ 2002 ðîêó, çîêðåìà, ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ãðîøîâîãî àòåñòàòó òà äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2289/21 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.12.2020 ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.12.2020 ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì äî ïîçîâó íàäàíî êîï³þ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 15.02.2021 ¹ Ã-3332/22, çã³äíî ç ÿêèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó ðîçóì³íí³ ïîðÿäêó ¹ 3-1, áóëî ðîçãëÿíóòî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïîäàííÿ äî ÃÓÏÔÓ â ì. Êèºâ³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî çàçíà÷åíîãî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ÌÂÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ï³äãîòîâö³ òà íàïðàâëåíí³ äî ÏÔÓ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. ϳäñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ çã³äíî ëèñòà ÌÂÑ Óêðà¿íè áóëî òå, ùî íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ÎÂÑ îñòàíí³é íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà Çàêîíîì ¹ 2262, à ñàìå íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à éîãî âèñëóãà ñêëàäàëà ìåíøå 20 ðîê³â, íå äîñÿã 45- ð³÷íîãî â³êó òà íå ìàâ 25 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó (çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó). Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1,2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàëà äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèëà ìàòåð³àëè ñïðàâè, âèâ÷èëà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ³ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæåíî êîï³ÿìè ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (àðê. ñïð. 7,8).  ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262. Íà ñâîº çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò â³ä 12.02.2020 ¹ 2600-0213-8/1400, ó ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ³ç Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-12, òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (àðê. ñïð. 22). 24.12.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (àðê. ñïð. 54-57). Ëèñòàìè â³ä 12.01.2021 ¹ ÂÄÇ/12 òà â³ä 17.02.2021 ¹ ÂÄÇ/46 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çàõîïëåííÿì â òðàâí³ 2014 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ðàçîì ³ç óñ³ºþ ñëóæáîâîþ äîêóìåíòàö³ºþ òà àðõ³âîì ÃÓÌÂÑÓ íåçàêîííèìè îçáðîºíèìè ôîðìóâàííÿìè òàê çâàíî¿ ËÍÐ, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÌÂÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â ì. Ѻâºðîäîíåöüê â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó ë³êâ³äàö³éíîé êîì³ñ³¿ ÃÓ ÌÂÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íåìຠìîæëèâîñò³ ñêëàñòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèãîòîâèòè ãðîøîâèé àòåñòàò òà äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, àáî æ ï³äòâåðäèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿêà âèêëàäåíà â äîäàòêàõ äî çàÿâè (àðê. ñïð. 24,25,46,52-53). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" öåé Çàêîí âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Çàêîí ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì Çàêîíîì, ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 3-1). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 12 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). Óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äãîòîâëåí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòè, ïîäàþòüñÿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, à äîêóìåíòè, ÿêèõ íå âèñòà÷àº, ïîäàþòüñÿ äîäàòêîâî â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ï. 6 öüîãî Ïîðÿäêó. Ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â îñîáè äîñòàòíüî¿ âèñëóãè ðîê³â, ïðàâîì³ðíîþ º â³äìîâà ó íàïðàâëåíí³ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ âèñëîâèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.11.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 537/1980/16-à. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 24.12.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". ³äïîâ³äà÷ ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷à â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí òà, âñòàíîâèâøè, ùî äëÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íåäîñòàòíüî äîêóìåíò³â, íàäàâ â³äïîâ³äü ëèñòàìè â³ä 12.01.2021 ¹ ÂÄÇ/12 â³ä 17.02.2021 ¹ ÂÄÇ/46 (àðê. ñïð. 46, 52-53). Ïðè öüîìó, ÿê óñòàíîâëåíî ñóäîì, â³äïîâ³äà÷åì âçàãàë³ íå çä³éñíþâàâñÿ îáðàõóíîê âèñëóãè ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â, õî÷à çä³éñíåííÿ òàêîãî îáðàõóíêó â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, òà, â³äïîâ³äíî, íå âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàííÿ äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (Çàêîí ¹ 2262). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262 â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàëè îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ³ äîñÿãëè 45- ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, ïîçáàâëåíèõ â³éñüêîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çâàíü, à òàêîæ çâ³ëüíåíèõ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàñóäæåííÿì çà óìèñíèé çëî÷èí, â÷èíåíèé ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ïîñàäîâîãî ñòàíîâèùà, àáî â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ, ïðàâîì íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â êîðèñòóâàëèñÿ ïåðåë³÷åí³ â ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á îñîáè (â³éñüêîâîñëóæáîâö³), ÿê³ äîñÿãëè íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ 45-ð³÷íîãî â³êó (äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹ 3591-IV) òà ìàëè çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íà äóìêó ñóäó, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÇàêîí ¹ 2262 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à íå â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 554/2032/17, â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ó ñïðàâ³ ¹335/12396/13-à. Ñòàíîì íà ÷àñ äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì 45 ðîê³â (27 òðàâíÿ 2003 ðîêó) ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ïóíêòó á ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿêà äàâàëà ïîçèâà÷ó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ, îòæå ïîäàëüø³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³ íå ìîæóòü ïîçáàâèòè ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà óìîâè äîòðèìàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîêàçíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 17 öüîãî Çàêîíó äî âèñëóãè ðîê³â ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 171 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã Çàêîíó ¹2262-Õ²² Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (ïîñòàíîâà â³ä 17.07.1992ð. ¹393). ϳäïóíêò â ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 393 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, êð³ì ³íøîãî, îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà ï³âòîðà ì³ñÿö³: ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ç îõîðîíè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ, êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ïðåäñòàâíèöòâ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, ó ï³äðîçä³ëàõ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàííÿõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ó ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ (çàãîíàõ) ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà ó ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ çà Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ óìîâàìè (â ïîðÿäêó), ùî âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè ïîâí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â àáî ñòðàõîâîãî ñòàæó áåç îêðóãëåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçì³ðó âèñëóãè ðîê³â ÷è ñòðàõîâîãî ñòàæó â á³ê çá³ëüøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 17-2 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ×àñòèíîþ 2 ñò. 17-2 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü îêðåì³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.3.1.2 íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2013 ðîêó ¹ 611 Ïðî îêðåì³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíèõ âèïëàò â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äëÿ ï³äãîòîâêè ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ ïîïåðåäíüî ïåðåâ³ðÿþòüñÿ äàí³ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, óòî÷íÿþòüñÿ ³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îäè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ï³ñëÿ ÷îãî ñêëàäàºòüñÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â, ÿêèé ïîãîäæóºòüñÿ ç óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ³ äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà îñîáè, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 12.08.1993 ¹ 637 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äñóòí³ñòü òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè (â³éñüêîâà ñëóæáà ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì, äîâ³äêîþ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ̳íîáîðîíè, ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñÿ äèïëîìîì, ïîñâ³ä÷åííÿì, ñâ³äîöòâîì à òàêîæ äîâ³äêàìè òà ³íøèìè äîêóìåíòàìè, ùî íàäàí³ íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíèõ äàíèõ ³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ òîùî). Òðóäîâà êíèæêà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 01.10.1975 íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü çàïèñè ùîäî ñëóæáè ïîçèâà÷à â Ðàäÿíñüê³é Àð쳿 ç 22.11.1976 ïî 30.11.1978 òà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÌÂÑ Óêðà¿íè áåçïåðåðâíî 8 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 20 äí³â, íàêàç ¹ 296 â³ä 08.09.1993 (àðê. ñïð. 17-20). ³éñüêîâà ñëóæáà ïîçèâà÷à òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_3 (àðê. ñïð. 12-13). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîâ³äêó â³ä 27.06.2019 ¹ 6-4-2885, ÿêà âèäàíà óïðàâë³ííÿì ïî ðîáîò³ ç îñîáîâèì ñêëàäîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òàê çâàíî¿ "Ëóãàíñêîé íàðîäíîé ðåñïóáëèêè", çã³äíî ç ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñëóæáà ïîçèâà÷à â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó ïåð³îä ç 11.06.1985 ïî 01.09.1993 (àðê. ñïð. 21). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷àâ, ùî ïðåäìåò ³ ìåòà Êîíâåíö³¿ ÿê ³íñòðóìåíòó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ïîòðåáóþòü òàêîãî òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ¿¿ ïîëîæåíü, çàâäÿêè ÿêèì ãàðàíòîâàí³ íåþ ïðàâà áóëè á íå òåîðåòè÷íèìè ÷è ³ëþçîðíèìè, à ïðàêòè÷íèìè òà åôåêòèâíèìè (ïóíêò 53 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Êîâà÷ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 07.02.2008, ïóíêò 59 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ìåëüíè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 19.10.2004, ïóíêò 50 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ×óéê³íà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 13.01.2011, ïóíêò 54 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Øâèäêà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 30.10.2014 òîùî). Öå îçíà÷àº, ùî ñóä ìຠîö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ìàþòü çàëèøàòèñÿ åôåêòèâíèìè òà ëþäèíó íå ìîæíà ñòàâèòè â ñèòóàö³þ, êîëè âîíà çàâ³äîìî íå ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâî¿õ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çà ñòàòòåþ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ. Îòæå, ïîçèâà÷ îïèíèâñÿ â ñèòóàö³¿, ùî â³äïîâ³äíî ïîçáàâëÿº éîãî ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíèé çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, çà ðîêè âàæêî¿ ïðàö³ òà øê³äëèâèõ ðîá³ò, - ÿêà º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ªÑÏË ó ñïðàâàõ ïðîòè Òóðå÷÷èíè (çîêðåìà, Loizidou v. Turkey, Cyprus v. Turkey), à òàêîæ Ìîëäîâè òà Ðîñ³¿ (çîêðåìà, Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, Ilascu and Others v. Moldova and Russia), äå, ´ðóíòóþ÷èñü íà Êîíñóëüòàòèâíîìó âèñíîâêó ̳æíàðîäíîãî ñóäó (ÎÎÍ) ó ñïðàâ³ Íàì³á³¿ (Namibia case), ªÑÏË íàãîëîñèâ, ùî ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì ùîäî ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ, çàâæäè ìຠáóòè ¿õ åôåêòèâíà çàõèùåí³ñòü íà òåðèòî𳿠âñ³õ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í, íàâ³òü ÿêùî ÷àñòèíà ö³º¿ òåðèòî𳿠çíàõîäèòüñÿ ï³ä åôåêòèâíèì êîíòðîëåì ³íøî¿ Äîãîâ³ðíî¿ Ñòîðîíè. Çàñòîñîâóþ÷è íàì³á³éñüêèé âèíÿòîê ó ñïðàⳠʳïð ïðîòè Òóðå÷÷èíè, ªÑÏË, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî âèõîäÿ÷è ç ³íòåðåñ³â ìåøêàíö³â, ùî ïðîæèâàþòü íà îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, òðåò³ äåðæàâè òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿, îñîáëèâî ñóäè, íå ìîæóòü ïðîñòî ³ãíîðóâàòè 䳿 ôàêòè÷íî ³ñíóþ÷èõ íà òàê³é òåðèòî𳿠îðãàí³â âëàäè. Ïðîòèëåæíèé âèñíîâîê îçíà÷àâ áè ö³ëêîâèòå íåõòóâàííÿ âñ³ìà ïðàâàìè ìåøêàíö³â ö³º¿ òåðèòî𳿠ïðè áóäü-ÿêîìó îáãîâîðåíí³ ¿õ ó ì³æíàðîäíîìó êîíòåêñò³, à öå ñòàíîâèëî á ïîçáàâëåííÿ ¿õ íàéì³í³ìàëüí³øèõ ïðàâ, ùî ¿ì íàëåæàòü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ³ ïðè îáñòàâèíàõ, ùî ñêëàëèñü ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ îêóïàö³ºþ ïåâíèõ òåðèòîð³é Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷åì - îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ïîçèâà÷ó - ô³çè÷í³é îñîá³ ó ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ç ï³äñòàâè çíàõîäæåííÿ ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â íà îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, íå º ïðîïîðö³éíîþ ìåò³, ÿêî¿ íàìàãàâñÿ äîñÿãòè â³äïîâ³äà÷ ö³ºþ â³äìîâîþ, òà òàêà â³äìîâà ïîðóøóº áàëàíñ ì³æ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ òà çàâäàííÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿. Ñòàòòåþ 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî ïðÿìî¿ çàáîðîíè íà âèêîðèñòàííÿ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ ï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ òåïåð ïåðåáóâàþòü íà òèì÷àñîâî íåêîíòðîëüîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 44 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ðàçîì ç öèì, çà âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå ñòàâèòü â çàëåæí³ñòü îñîáó, ùîäî ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè öå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàðàõóâàíí³ ñòàæó ³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ âèäàëè ïîçèâà÷ó äîâ³äêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ðîçì³ùåí³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé íà ï³äïðèºìñòâ³, ÿêå çíàõîäèòüñÿ íà íåï³äêîíòðîëüí³é óêðà¿íñüê³é âëàä³ òåðèòîð³¿, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè îñîá³ ó ðåàë³çàö³¿ íàÿâíîãî ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 175/4336/16-à â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà ïî ñïðàâ³ ¹ 172/718/17 â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó. Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî íå âçÿòî äî óâàãè ³íôîðìàö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ â àðõ³âí³é äîâ³äö³, íàäàí³é ïîçèâà÷åì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî ñòàæó, ùî âèäàíà óñòàíîâîþ Ëóãàíñêîé íàðîäíîé ðåñïóáëèêè. Ñóä çàóâàæóº, ùî ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî äëÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ë³í³¿ ÌÂÑ Óêðà¿íè íåîáõ³äíà îñîáîâà ñïðàâà (ïîñëóæíèé ñïèñîê), âèòÿãè ç íàêàç³â, äîêóìåíòè ïðî îñâ³òó, â³éñüêîâèé êâèòîê, òðóäîâà êíèæêà òîùî. Ðàçîì ç òèì, ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 24.12.2020 ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó, â³äïîâ³äà÷åì íå âçÿòî äî óâàãè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, äèïëîìó, äîâ³äêè â³ä 27.06.2019, à òàêîæ êîﳿ äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 08.08.2019 ¹ 01-4111/24. Ùîäî îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñë³ä çàçíà÷èòè òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü (ïóíêò 2); - âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é (ïóíêò 3); - âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ïóíêò 4); - ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â (ïóíêò 10). Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ϳä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ð³øåííÿõ ïî ñïðàâàõ Êëàñ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè, Ôà人âà ïðîòè Ðîñ³¿, ªðóçàëåì ïðîòè Àâñò𳿠ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñóä íå ïîâèíåí ï³äì³íÿòè äóìêó íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â áóäü-ÿêîþ ñâîºþ äóìêîþ. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 11.03.1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âòðó÷àòèñÿ ó â³ëüíèé ðîçñóä (äèñêðåö³þ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà êðèòåð³ÿìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàâäàííÿ ïðàâîñóääÿ ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå ïîðóøóºòüñÿ ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè íå äîïóñêຠíàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - ºäèíèì êðèòåð³ºì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º ïðàâî. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îñòàíí³é íå ìîæå ï³äì³íÿòè ³íøèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ öüîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè. Îñê³ëüêè â ñèëó ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ùîäî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿, ñóä ââàæàº, ùî òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìຠâèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ ó ïèòàííÿõ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Îòæå, çàçíà÷åíå ïèòàííÿ â³äíåñåíî äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíîñò³ éîãî ð³øåíü êðèòåð³ÿì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çàêð³ïëåí³ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 211/5254/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5537/17), â³ä 20 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 132/3485/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/44939/18). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äà÷, ÿê óïîâíîâàæåíèé îðãàí, çä³éñíèâ íåíàëåæíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à, íå âçÿâøè äî óâàãè ³íôîðìàö³þ, íàÿâíó â äîêóìåíòàõ, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì, òîìó, çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.12.2020 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíó çàÿâè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³. Ðåøòà ïîçîâíèõ âèìîã íå íàëåæàòü äî çàäîâîëåííÿ âíàñë³äîê íåïðàâèëüíî îáðàíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ â³äïîâ³äíî äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèêîì íå ñïðîñòîâàí³. Êåðóþ÷èñü 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2289/21 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2289/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.À. Áëîõ³í Ñóää³ Ò.Ã. Ãàâðèùóê ².Ä. Êîìïàí³ºöü