Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6838/21

Ñïðàâà ¹ 991/6838/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/6940/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ ñï³ëêè «Óêðà¿íñüêèé ñòðàõîâèé îìáóäñìåí», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ ñï³ëêè «Óêðà¿íñüêèé ñòðàõîâèé îìáóäñìåí», íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁ Óêðà¿íè), ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000391 â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (äàë³ Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ). 2.Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ ñï³ëêè «Óêðà¿íñüêèé ñòðàõîâèé îìáóäñìåí», íàïðàâèâ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ïðî îòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå êîﳿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ (äîðó÷åííÿ, ïîñòàíîâè) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî ïåðåäà÷ó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52021000000000391 â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ÃÓ ÍÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó÷àñíèêè íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ. 4.1.Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè. Íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ùî çá³ãàþòüñÿ ³ç äîâîäàìè ñêàðãè. 4.2.ÍÀÁ Óêðà¿íè ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íàäàíî íå áóëî, ÿâêè ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷åíî, íåçâàæàþ÷è íà íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ³íøèõ äîêóìåíòàõ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåçä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ òà âæèòè çàõîä³â çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2.Íàÿâí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ òà âæèòè çàõîä³â çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó) íàïðÿìó ïîâ`ÿçàíà ³ç ïðàâîâèì ñòàòóñîì îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ òà êîìïåòåíö³ºþ îðãàíó äåðæàâè, äî ÿêîãî ñêåðîâàíî êëîïîòàííÿ, íà éîãî âèð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  í³é çàçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. 5.3.Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000391 â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áóëî ïåðåäàíî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ÃÓ ÍÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè ÷îìó âñòàíîâëåíèé ó ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåäáà÷ຠäâà ñïîñîáè ðåàãóâàííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâëåíèõ êëîïîòàíü: 1) ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó; 2) âèíåñåííÿ âìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. 5.4.Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, òî âêàçàí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ áóòè óïîâíîâàæåí³ íà â÷èíåííÿ öèõ ä³é. ¯õ ïîâíîâàæåííÿ, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòåé 40, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçïî÷èíàþòüñÿ ³ç ïî÷àòêîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåâíèì îðãàíîì. ²íàêøå êàæó÷è, çâåðòàþ÷èñü ³ç áóäü-ÿêèì êëîïîòàííÿì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàâ³òü ÿêùî âîíî çì³ñòîâíî áóäå íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíå, îñîáà íå ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà éîãî ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà óìîâè â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî öåé êîíêðåòíèé îðãàí äåðæàâè çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ.  ³íøîìó âèïàäêó áóëà á ìîæëèâîþ ñèòóàö³ÿ, êîëè âñ³ îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè á çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéìàòè ïîñòàíîâè ïîçà ìåæàìè êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, à â³äòàê ïîçà ìåæàìè êîìïåòåíö³¿. 5.5.Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ì³ñòèòü ñèñòåìó ãàðàíò³é, ÿê³ äîçâîëÿþòü îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâè, ÿêà áóëà ïîäàíà ïåâíîþ îñîáîþ, îòðèìóâàòè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ, à òàêîæ ³í³ö³þâàòè â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (ÿêùî îñîáà ïåðåáóâຠó â³äïîâ³äíîìó ñòàòóñ³). dz çì³ñòó ñêàðãè òà ïîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè ôàêò çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÍÀÁ Óêðà¿íè. 6.³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. 7.Âðàõîâóþ÷è, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâ³â íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè, ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ ñï³ëêè «Óêðà¿íñüêèé ñòðàõîâèé îìáóäñìåí», ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ ñï³ëêè «Óêðà¿íñüêèé ñòðàõîâèé îìáóäñìåí», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïîñòàíîâëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4