Постанова 4857 № 260/358/21
від 05.10.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/358/21 ïðîâ. ¹ À/857/13765/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Çàïîò³÷íîãî ².²., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á., ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Ãîí÷àðóê À.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Êàëèíè÷ ß.Ì. ó ì. Óæãîðîä, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 260/358/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 äî Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèëè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå ðîçãëÿäó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ (â³ä äàòè ðåºñòðàö³¿ êëîïîòàííÿ 15.04.2020) íà ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ äëÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ 50-î¿ ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ ¹ 2069 â³ä 23.07.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà; çîáîâ`ÿçàòè Óæãîðîäñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é (ïîçà÷åðãîâ³é) ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàí³ 15.04.2020 òà íàäàòè ¿ì äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàëè íà òå, ùî 15.04.2020 ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ¿ì êîæíîìó îêðåìî äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. 23.07.2020 ð³øåííÿì 50-î¿ ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ ¹ 2069, óñ³ì ïîçèâà÷àì â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ñòàëî â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ñïåöïðèçíà÷åííÿ, ÿê³ âèä³ëåíî äëÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïîçèâà÷³ ââàæàþòü ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíîãî êëîïîòàííÿ òà äîäàòê³â äî íüîãî, ÿêèé º âè÷åðïíèì. Òàêîæ çàçíà÷àþòü, ùî â³äïîâ³äà÷, â ïåð³îä ç 16.05.2020 ðîêó ïî 23.07.2020 óìèñíî â÷èíèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãàëà ó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàíü ïîçèâà÷³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2021 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå ðîçãëÿäó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ íà ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ äëÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ 50-î¿ ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ ¹ 2069 â³ä 23.07.2020 ðîêó â ÷àñòèíàõ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Çîáîâ`ÿçàíî Óæãîðîäñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é (ïîçà÷åðãîâ³é) ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàí³ 15.04.2020 ïðî íàäàííÿ ¿ì äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâåäåí³ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâè â³äìîâè ó ð³øåíí³ â³ä 23.07.2020 Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ ¹ 2069 íå ïåðåäáà÷åí³ ñò. 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïåðåë³ê çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì öüîãî ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîäàí³ êëîïîòàííÿ â³ä 15.04.2020 ðîçãëÿíóò³ â³äïîâ³äà÷åì ò³ëüêè 23.07.2020, ùî âêàçóº íà ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó òàêèõ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå ì³ñÿ÷íîãî. Ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó çà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè Óæãîðîäñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é (ïîçà÷åðãîâ³é) ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàí³ 15.04.2020 ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïëîùåþ 2,0000 ãà, íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ âóëèö³ Ñîáðàíåöüêî¿, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ, Óæãîðîäñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ÷åðãîâ³ ñåñ³¿ íå ïðîâîäèëèñü. Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 05.05.2020 ¹ 215, 07.05.2020 ïðîâîäèëàñü ïîçà÷åðãîâà ñåñ³ÿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿìè Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ïîçà÷åðãîâ³ ñåñ³¿ ïðîâîäèëèñü ç ðîçãëÿäó òàêèõ ïèòàíü: íåäîïóùåííÿ ïîøèðåííþ â³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿ COVID-19 íà òåðèòî𳿠ì³ñòà, ô³íàíñîâ³ ïèòàííÿ, ìåäèöèíà, ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïîäàòêè òà çáîðè òà ³íø³. гøåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ñòîñóâàëèñü çåìåëüíèõ ïèòàíü, ñâîº÷àñíî íå ïðèéìàëèñü ç ï³äñòàâ, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à òîìó ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ íà ñåñ³¿ íå ðîçãëÿäàëèñü òà â³äêëàäàëèñü. Ó çâ`ÿçêó ç âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí, çàÿâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 áóëè ðîçãëÿíóò³ íà ñåñ³¿ 23.07.2020. Îòæå, ââàæàº, ùî äîâîäè ïîçèâà÷³â ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º íåâìîòèâîâàíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âïðàâ³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî êëîïîòàííÿ â ñòðîê êîòðèé ïåðåâèùóº 30-òè äåííèé òåðì³í, îñê³ëüêè â ñèëó Çàêîíó, òàêå ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòå íà ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïîïåðåäí³ì îïðèëþäíåííÿì òà îáãîâîðåííÿì ïðîåêòó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ âèçíà÷åíèõ ïîçèâà÷àìè, çíàõîäèòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2110100000:49:001:0351 ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ÿêà íàäàíà ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ²íø³ îñîáè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà âèêëèê ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ, ÿâêó óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè íå çàáåçïå÷èëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õ â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 15.04.2020 çâåðíóëèñÿ äî Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Àíäð³¿âà Á.ª. ç êëîïîòàííÿìè ïðî íàäàííÿ ¿ì êîæíîìó îêðåìî äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïëîùåþ 2,0000 ãà â ìåæàõ âóë. Ñîáðàíåöüêî¿. гøåííÿì L ñåñ³¿ VII ñêëèêàííÿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 2069 â³ä 23.07.2020 ïîçèâà÷àì â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, îñê³ëüêè òåðèòîð³ÿ â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü ñïåöïðèçíà÷åííÿ, ÿê³ âèä³ëåíî äëÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïîçèâà÷³ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ó ôîðì³ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ãàðàíòóºòüñÿ. Öå ïðàâî íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà äåðæàâîþ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïåðåäà÷ó ¿ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà - íå á³ëüøå 2, 0 ãåêòàðà. (ï. «á» ÷. 1 ñò. 121 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. á ÷. 1 ñò. 81 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÇÊ Óêðà¿íè) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâ³ áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 116 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ.\ ³äïîâ³äíî äî ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè - ¹ 280/97-ÂÐ), ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïðàâîìî÷í³ ðîçãëÿäàòè ³ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè äî ¿õ â³äàííÿ. Çã³äíî ï. 34 ÷. 1 ñò. 26 Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 280/97-ÂÐ, âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 12 ÇÊ Óêðà¿íè, ùî äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæèòü: à) ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; á) ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó; â) íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó; ã) âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó; ´) âèêóï çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò; ä) îðãàí³çàö³ÿ çåìëåóñòðîþ; å) êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â; º) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, äîäåðæàííÿì çåìåëüíîãî òà åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà; æ) îáìåæåííÿ, òèì÷àñîâà çàáîðîíà (çóïèíåííÿ) âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ãðîìàäÿíàìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ íèìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà; ç) ï³äãîòîâêà âèñíîâê³â ùîäî âèëó÷åííÿ (âèêóïó) òà íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó; è) âñòàíîâëåííÿ òà çì³íà ìåæ ðàéîí³â ó ì³ñòàõ ç ðàéîííèì ïîä³ëîì; ³) ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ùîäî âèëó÷åííÿ (âèêóïó), íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; ¿) âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî ðàéîííî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³ çì³íè ìåæ ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò; é) âèð³øåííÿ çåìåëüíèõ ñïîð³â; ê) âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Äî ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæàòü: 1) íàäàííÿ â³äîìîñòåé ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; 2) âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî äî ÷. 6 ñò. 118 ÇÊ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè, çàö³êàâëåí³ â îäåðæàíí³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ ñàä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíî¿ ä³ëÿíêè), ³íäèâ³äóàëüíîãî äà÷íîãî áóä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ ãàðàæ³â ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿, ïîäàþòü êëîïîòàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó. Ó êëîïîòàíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè. Äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ³íøèõ îñ³á) òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ðîáîòè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ àáî íàÿâí³ñòü îñâ³òè, çäîáóòî¿ â àãðàðíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ (ó ðàç³ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà). Ó ðàç³ ÿêùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ïåâíîãî ðàéîíó, çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñò. 118 ÇÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäຠêëîïîòàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ äຠäîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì ñë³äóº, ùî Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîêðåìà: íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äñòóïàòè â³ä ïîëîæåíü ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü ïðèéìàºòüñÿ îäíå ³ç äâîõ ð³øåíü: íàäàºòüñÿ äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ àáî ìîòèâîâàíà â³äìîâà ó éîãî íàäàíí³. ßê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äà÷ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òà îáãîâîðåííÿ êëîïîòàíü ïîçèâà÷³â â³ä 15.04.2020 íà çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ 23.07.2020 ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ¹ 2069 â³ä 23.07.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Ðàçîì ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íå ì³ñòèòüñÿ æîäíî¿ ç ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à çàçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³ÿ â³äíåñåíà äî çåìåëü ñïåöïðèçíà÷åííÿ, ÿê³ âèä³ëåíî äëÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äòàê ñóä ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó âèìîãè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷åì äîòðèìàíî íå áóëî, îñê³ëüêè îñòàíí³ì íå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ÷è íàäàíî âìîòèâîâàíó â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê òîãî âèìàãຠ÷. 7 ñò.118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó âêàçóº íà ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ 50-î¿ ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ ¹ 2069 â³ä 23.07.2020 ðîêó â ÷àñòèíàõ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ íàñòóïíå. Ïîçèâà÷³ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à 15.04.2020, ïðîòå ïîäàí³ êëîïîòàííÿ ðîçãëÿíóò³ ò³ëüêè 23.07.2020 ðîêó. Çâàæàþ÷è íà âèìîãè ÷. 7 ñò. 118 ÇÊ Óêðà¿íè, ïîäàíå êëîïîòàííÿ ïîâèííî áóòè ðîçãëÿíóòî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñöÿ. Ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (Panteleyenko v. Ukraine) â³ä 29.06.2006, çàÿâà ¹ 11901/02, â ï. 60 ªÑÏË çàçíà÷åíî, ùî «çàêîíí³ñòü ðîçóì³þòü ÿê ôóíäàìåíòàëüíó þðèäè÷íó êàòåãîð³þ, ùî º êðèòåð³ºì ïðàâîâîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ³ ãðîìàäÿí; çàêîíí³ñòü òàêîæ ðîçãëÿäàþòü ÿê «ïðèíöèï, ìåòîä òà ðåæèì ñóâîðîãî, íåóõèëüíîãî äîòðèìàííÿ, âèêîíàííÿ íîðì ïðàâà âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí». Ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ çàêîíí³ñòü º ãàðàíò³ºþ ïðàâîì³ðíîñò³ çàñòîñîâàíîãî ïðèìóñó». Íåïðèéíÿòòÿ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê æîäíîãî ð³øåííÿ çà êëîïîòàííÿìè ïîçèâà÷³â ñòàâèòü ¿õ ó ïðàâîâó íåâèçíà÷åí³ñòü, ùî º íåäîïóñòèìèì òà ïîðóøóº ¿õ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà. Ç îãëÿäó íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷³â ç êëîïîòàííÿìè, 15.04.2020, òà ðîçãëÿäó âêàçàíèõ êëîïîòàíü â³äïîâ³äà÷åì, 23.07.2020, âáà÷àºòüñÿ íå äîòðèìàííÿ îñòàíí³ì âèìîã ÷. 7 ñò. 118 ÇÊ Óêðà¿íè ùîäî ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó. Êð³ì öüîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñòàòåé 116, 118 ÇÊ Óêðà¿íè, îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå îçíà÷ຠïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü ÷ èêîðèñòóâàííÿ, ùî ôàêòè÷íî âêàçóº ïðî â³äñóòí³ñòü îáòÿæåíü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó òàêîìó âèïàäêó. Òàêîæ, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.03.2019 ¹ 1640/2594/18. À òîìó, ç âðàõóâàííÿì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷³â, òàêîæ, ïðàâèëüíèì º âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é (ïîçà÷åðãîâ³é) ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàí³ 15.04.2020 ïðî íàäàííÿ ¿ì äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëîùåþ 2,0 ãà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä, â ìåæàõ êâàðòàëó âóëèöü Ñîáðàíåöüêà òà Çàïîð³çüêà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/358/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ ². ². Çàïîò³÷íèé Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 11 æîâòíÿ 2021 ðîêó