Постанова 4855 № 810/5146/18
від 08.10.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 810/5146/18 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàíîâà Ã. Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî ðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó 2017 ðîö³ æèòëîì (êîìïåíñàö³ºþ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷à æèëèì ïðèì³ùåííÿì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó 2017 ðîö³ êîìïåíñàö³ÿ ðîçïîä³ëÿëàñÿ íå ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó æèòëîâ³é ÷åðç³, à ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ ÷èííèê³â. Ïðîòå, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì ïåðåäáà÷ຠâèêëþ÷íî ïðèíöèï ÷åðãîâîñò³ ï³ä ÷àñ ðîçïîä³ëó æèòëà òà êîìïåíñàö³¿, òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äà÷àìè ïîäàíî â³äçèâè íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî Êè¿âñüêèì êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì óïðàâë³ííÿì áóëî çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó êâàðòèðíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ÿêîìó çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.10.2018 ¹520 ðîçïîä³ëåíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ïðîòå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà â³ä 22.11.2018 ¹ 303/25-7103 çà ðåçóëüòàòîì ïåðåâ³ðêè êâàðòèðíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü ðÿäó äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîðÿäêîì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹ 728. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷à íå ïîçáàâëåíî ïðàâà íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ó òîìó ÷èñë³ ³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, îäíàê äî ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ ñë³ä ïîâåðíóòèñÿ ñàìå ï³ñëÿ óñóíåííÿ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíèõ ó ëèñò³ Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ íåäîë³ê³â, ÿê òîãî âèìàãຠÏîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷à æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì â³äïîâ³äíîãî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó çàäîâîëåí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ âèÿâèâ áàæàííÿ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà æèòëî ñàìå øëÿõîì îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, îäíàê â ïîçîâíèõ âèìîãàõ ïðîñèòü çàáåçïå÷èòè éîãî æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. Âêàçóº, ùî ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ áóäå ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ï³ñëÿ âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ó ôîðìóâàíí³ êâàðòèðíî¿ ñïðàâè, íàäõîäæåííÿ íà ðîçïîä³ë äî Âàñèëüê³âñüêîãî ãàðí³çîíó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ïëîùà ÿêîãî â³äïîâ³äàòèìå ñêëàäó ñ³ì`¿, àáî íàäõîäæåííÿ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ. Çã³äíî ç ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº éîãî òà óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé ïðîõîäèòü ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áàòàëüéîíó ïî ðîáîò³ ç îñîáîâèì ñêëàäîì. Ïîçèâà÷ ðàçîì ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ â ê³ëüêîñò³ òðüîõ îñ³á ç 12.03.1993 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðí³é ÷åðç³ ó Âàñèëüê³âñüêîìó ãàðí³çîí³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, à ç 06.09.2017 çíàõîäèòüñÿ ó ñïèñêó ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ïåðøî÷åðãîâå ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. 07.12.2017 íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñâî¿ì ëèñòîì ¹ 303/4/2575 çâåðíóâñÿ äî ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïðîïîçèö³ºþ ðîçïîä³ëèòè áþäæåòí³ êîøòè, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íå çà ïðèíöèïîì ÷åðãîâîñò³, à ó çàëåæíîñò³ â³ä ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ 1 êâ. ìåòðà æèòëîâî¿ ïëîù³. 22.07.2018 íà÷àëüíèê Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ â ëèñò³ ¹ 303/25-3095 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ó 2017 ðîö³ äëÿ Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ ó çîíó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿêîãî âõîäèòü Âàñèëüê³âñüêèé ãàðí³çîí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì âëàñíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî àñèãíóâàííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ, âçÿòîãî íà ñåáå äåðæàâîþ â îñîá³ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâî íà æèòëî íàëåæèòü äî ñôåðè ïðàâ áóäü-ÿêî¿ ëþäèíè. Çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì º æèòòºâîþ íåîáõ³äí³ñòþ ³ îäíèì ç îñíîâíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä ð³âíÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè. Ñòàòòåþ 25 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà òàêèé æèòòºâèé ð³âåíü, ÿêèé âêëþ÷ຠõàð÷óâàííÿ, îäÿã òà æèòëî. Äåðæàâà áåðå íà ñåáå îáîâ`ÿçêè íàäàâàòè áåçîïëàòíî æèòëî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ùîäî ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ óìîâ, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ñèñòåìà ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè). Çà óìîâàìè âêàçàíîãî çàêîíó ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà æèòëî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ó òîìó ÷èñë³ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é, ìîæå áóòè çä³éñíåíî ó òàê³ ñïîñîáè: áåçïîñåðåäíüîãî íàäàííÿ æèòëà, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ êóï³âë³ (ñïîðóäæåííÿ) æèòëà. Äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠáóòè çàðàõîâàíèé íà îáë³ê, òà çàíåñåíèé äî êíèãè îáë³êó îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèòëà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè ÿê ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ïåðøî÷åðãîâå â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, ñàä³âíèöòâà ³ ãîðîäíèöòâà, ïåðøî÷åðãîâèé ðåìîíò æèëèõ áóäèíê³â ³ êâàðòèð öèõ îñ³á òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïàëèâîì. Ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ÿê³ ä³ñòàëè ïîðàíåííÿ, êîíòóç³þ àáî êàë³öòâî ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, - ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 44, 46 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 ó ïåðøó ÷åðãó æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ òèì, ùî ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà ó÷àñíèêàì â³éíè. Ïîçà ÷åðãîþ æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 45 Ïðàâèë ãåíåðàëàì, àäì³ðàëàì, îô³öåðàì ³ òèì, ùî ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå äâàäöÿòè êàëåíäàðíèõ ðîê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì àáî ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ âèêîíàâ÷èìè êîì³òåòàìè ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ó ïåðøó ÷åðãó, àëå íå ï³çí³øå, í³æ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îáðàíîãî ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ïðîïèñêè. Ïóíêòîì 4.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.11.2011 ðîêó ¹ 737, âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïðè öüîìó, ï. 4.13 çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ) íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà/àáî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 9 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. Çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ãðîìàäÿí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ïðàâî íà éîãî îòðèìàííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì áóä³âíèöòâà àáî ïðèäáàííÿ äîñòóïíîãî æèòëà çà ðàõóíîê íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêàõ îäíîðàçîâîãî îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 48-1 ÆÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê òà ðîçì³ð íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 48-1 çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹80-V²²²). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí» ³ç íàñòóïíèìè çì³íàìè çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ó ðåäàêö³¿ â³ä 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó). Öåé Ïîðÿäîê óñòàíîâëþº ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü ðàçîì ç íèìè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿêèé âåäåòüñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, îðãàíàõ, ï³äðîçä³ëàõ, çàãîíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), à ó ðàç³ ¿õ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâàõ (îðãàí³çàö³ÿõ), çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ). Çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹ 728, ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà/àáî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çàÿâà îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿, çàçíà÷åíî¿ â àáçàöàõ ÷åòâåðòîìó ³ ï`ÿòîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó) òà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà çãîäà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ); êîﳿ ïàñïîðòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ îáë³êîâî¿ êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòê³â (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî çà éîãî íàÿâíîñò³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); äîâ³äêà ïðî îòðèìàííÿ (íåîòðèìàííÿ) æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íåâèêîðèñòàííÿ æèòëîâèõ ÷åê³â äëÿ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó; âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî íàëåæíå â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íåðóõîìå ìàéíî; äîçâ³ë îðãàíó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íà îòðèìàííÿ íåïîâíîë³òí³ì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ðîçãëÿäàþòü ðàïîðòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (çàÿâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó) ùîäî íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ òà ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ¿¿ íàäàííÿ àáî â³äìîâó â íàäàíí³. гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè òà íà÷àëüíèêàìè æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâ (îðãàí³çàö³é), ï³ñëÿ ÷îãî â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÑÁÓ, ÄÑÍÑ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÄÊÀ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ñïèñêè îñ³á, ùîäî ÿêèõ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿, ïîäàþòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòðîâ³ îáîðîíè, ̳í³ñòðîâ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòðîâ³ ³íôðàñòðóêòóðè, Ãîëîâ³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Ãîëîâ³ ÄÑÍÑ, Ãîëîâ³ ÑÁÓ, Ãîëîâ³ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, íà÷àëüíèêó Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, êîìàíäóâà÷ó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ãîëîâ³ ÄÊÀ, Ãîëîâ³ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó. ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÑÁÓ, ÄÑÍÑ, Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÄÊÀ, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó íàäຠêîìïåíñàö³þ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê îñîáè, ùî ìຠïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ, â³äêðèòèé ó áàíêó, ñòàòóòíèé êàï³òàë ÿêîãî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 10 ìëðä. ãðèâåíü òà â ÿêîìó äåðæàâà ïðÿìî òà/àáî îïîñåðåäêîâàíî âîëî䳺 íå ìåíø ÿê 75 â³äñîòêàìè ñòàòóòíîãî êàï³òàëó òà/àáî ãîëîñ³â òà äî ÿêîãî ïðîòÿãîì îñòàííüîãî ðîêó Íàö³îíàëüíèé áàíê íå çàñòîñîâóâàâ çàõîä³â âïëèâó ó âèãëÿä³ ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî îáìåæåííÿ, çóïèíåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ çä³éñíåííÿ îêðåìèõ âèä³â îïåðàö³é ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó òà ïðèçíà÷åííÿ òèì÷àñîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çà óìîâè, ùî îïåðàö³¿ ç â³äêðèòòÿ, âåäåííÿ ³ çàêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî ðàõóíêà çä³éñíþþòüñÿ áåçîïëàòíî, ïðîöåíòè íà çàëèøîê êîøò³â íà òàêîìó ðàõóíêó íå íàðàõîâóþòüñÿ. Îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, àáî ÷ëåí³â ñ³ìåé, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ÷åòâåðòîìó ³ ï`ÿòîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó), ÿêèì íàäàíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, âåäåòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÑÁÓ, ÄÑÍÑ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÄÊÀ òà Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó. Òàêèì ÷èíîì, ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñîáè, íà ÿêèõ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïåðåäóìîâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì º íàÿâí³ñòü æèòëîâî¿ ïëîù³ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà íàáëèæåííÿ ÷åðãè çà ñïèñêîì îñ³á íà îòðèìàííÿ òàêîãî æèòëà. Ïðè öüîìó, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî êîìïåíñàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ Ïîðÿäêîì âñòàíîâëåíà ñïåö³àëüíà ïðîöåäóðà, à ñàìå: çâåðíåííÿ äî Æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâ (îðãàí³çàö³é) (äàë³ - æèòëîâ³ êîì³ñ³¿), ÿê³ âèçíà÷àþòü ðîçì³ð òàêî¿ êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ ïèñüìîâî ³íôîðìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ó ÿêèõ íàñòàëà ÷åðãà íà îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó ïîòî÷íîìó ðîö³, ïðî ¿õ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ òà ïðî ¿¿ îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà â³ä 22.07.2018 ¹ 303/25-3095 íà÷àëüíèê Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ó 2017 ðîö³ äëÿ Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ ó çîíó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿêîãî âõîäèòü Âàñèëüê³âñüêèé ãàðí³çîí. Ðàçîì ³ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âêàçàâ ùîäî íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ïåðåä ïîçèâà÷åì çîáîâ`ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íà ï³äñòàâ³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî àñèãíóâàííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ, âçÿòîãî íà ñåáå äåðæàâîþ â îñîá³ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êð³ì òîãî, æîäåí ³ç ó÷àñíèê³â ñïîðó íå çàïåðå÷óº íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà àáî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïðîòå, ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ òàêå ïðàâî ðåàë³çóâàòè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷³â ùîäî ðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó 2017 ðîö³ æèòëîì (êîìïåíñàö³ºþ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íàòîì³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷³ íå äîâåëè â³äñóòí³ñòü ç ¿õ áîêó áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ¹728, à ñàìå ùîäî íå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äíîñíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷à æèëèì ïðèì³ùåííÿì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ îñîáè â³ä ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ º âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Òîáòî 䳿, ÿê³ â³í ïîâèíåí â÷èíèòè çà çàêîíîì. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâ³ äîêàç³â ïîçèâà÷ âèÿâèâ áàæàííÿ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà æèòëî ñàìå øëÿõîì îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, îäíàê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü çàáåçïå÷èòè éîãî æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàõèñòó òà ïîíîâëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ â³äïîâ³äíîãî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó âèêëàäåíèõ ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí» ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ º ¿õ çíÿòòÿ ç îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ç âèùåâèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó íàäàíí³ æèòëà àáî êîìïåíñàö³¿, ÿê íåäîë³êè ó ôîðìóâàíí³ êâàðòèðíî¿ ñïðàâè íå ìàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ â³äïîâ³äíîãî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó âèêëàäåíèõ ó äàí³é ñïðàâ³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 08.10.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà