Ухвала КАС ВС № 520/15971/2020

ÓÕÂÀËÀ 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/15971/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/17589/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³. 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹825/997/17, ÿêà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîäàíîìó 06 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàïåðå÷åíí³ ïðîòè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³. Çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòè ñïðàâ ¹520/15971/2020 ³ ¹825/997/17 íå ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, à ó ïîäàíîìó êëîïîòàíí³ ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â íåìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹520/15971/2020 äî âèð³øåííÿ ñïðàâè ¹825/997/17. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³í çàçíà÷èâ îñòàííþ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó îäíîðàçîâèõ ãðîøîâèõ âèïëàò ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889), âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/24664/16-à; â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1196/17; â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/5473/17; â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/14853/17 òà â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9504/19. Êð³ì òîãî, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðèçâåäå äî çàòÿãóâàííÿ ïðîöåñó. Äîñë³äèâøè äîâîäè ñòîð³í òà ìàòåð³àëè ñïðàâè ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ â³äêðèòî â ìåæàõ äîâîä³â Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889 òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.02.2016 ¹73, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ âèíèêëè ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷ ïîðóøóº ïåðåä ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ ùîäî çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü â ÷àñòèí³ ïîêëàäåííÿ íà íüîãî îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889. Âîäíî÷àñ, ÿê óñòàíîâëåíî êîëå㳺þ ñóää³â, íà ðîçãëÿä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹825/997/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðåäìåò ïîçîâó ÿêî¿ òàê ñàìî ñòàíîâèëà âèìîãà ïîçèâà÷êè ïðî âèïëàòó ¿é ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889. Óñòàíîâèâøè íàÿâí³ñòü íåîäíàêîâèõ ï³äõîä³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñêëàä³ ð³çíèõ êîëåã³é ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïåðåäàâ ñïðàâó ¹825/997/17 íà ðîçãëÿä âêàçàíî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè. Ó ñâîþ ÷åðãó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ¹825/997/17 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó òà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ¹825/997/17 ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (â ³íø³é ñïðàâ³) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïàëàòîþ, îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠçà íåîáõ³äíå ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à òà çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹825/997/17. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 236, 248, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹520/15971/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹825/997/17. 3.. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Â.Å. Ìàöåäîíñüêà