Постанова 4851 № 520/6850/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 æîâòíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/6850/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Ìàêàðåíêî ß.Ì. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Áàáàºâ À.²., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 24.06.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6850/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21.04.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ð., â³äïîâ³äü íà ÿêå îôîðìëåíî ëèñòîì Õàðê³âñüêîãî Çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 06.04.2021 ð. çà ¹1202; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ð. òà â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè ÷è â÷èíÿëèñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷è º éîãî ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â÷èíåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ð., â³äïîâ³äü íà ÿêå îôîðìëåíî ëèñòîì Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 06.04.2021 ð. çà ¹1202. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòå âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ñàìå: íå ç`ÿñîâàíî ÷è âèâ÷àëèñÿ òà íàäàâàëàñü îö³íêà ïîÿñíåííÿì Ïîçèâà÷à íàäàíèõ íèì ó çàÿâ³ ç ïðèâîäó òîãî, ùî Ïîçèâà÷åì íå â÷èíÿëèñü êðèì³íàëüí³ ÷è àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå â÷èíÿëèñü 䳿 ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, íå â÷èíÿëèñü íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ; íå ç`ÿñîâàíî ÷è âèâ÷àëèñÿ ³äïîâ³äà÷åì 9-òà ñòîð³íêà â³éñüêîâîãî êâèòêà Ïîçèâà÷à, íà ÿê³é çàçíà÷åí³ äåðæàâí³ íàãîðîäè îòðèìàíí³ Ïîçèâà÷åì òà ïîëîæåííÿ ïðî ö³ íàãîðîäè íà ïðåäìåò, ÿêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü äëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ íàãîðîäè àáî â³äçíàêè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ íèì ïîðàíåííÿ; íå ç`ÿñîâàíî òà íå íàäàíî îö³íêó, ùî ³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é â³äïîâ³ä³ óõèëÿºòüñÿ â³ä îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ, ìîòèâóþ÷è ñâîþ ïðîòèïðàâí³ñòü Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 06.02.2019ð. ¹ 75 "Ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 Óãîäè ì³æ óðÿäîì Óêðà¿íè ³ óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî îáì³í ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 18.04.1995ð. òà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ñò. 7 «ÇÓ Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çà íàëåæí³ñòþ íå â³äïðàâëÿºòüñÿ. Óãîäà ì³æ óðÿäîì Óêðà¿íè ³ óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî îáì³í ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 18.04.1995ð. íå ïåðåäáà÷àëà ïåðåäà÷ó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àäðåñîâàíó îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 7 «ÇÓ Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» äëÿ ðîçãëÿäó äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. - íå ç`ÿñîâàíî òîé ôàêò, ùî Ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïðîõîäÿ÷è ñëóæáó Â/× ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà äèñëîêóâàëàñÿ ó ñ. Ìîñêîâñüêèé, Òàäæèöüêî¿ PCP òîáòî îáë³ê çëî÷èí³â â³âñÿ â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ Òàäæèöüêî¿ PCP.  òàêîìó âèïàäêó ïîñèëàííÿ ³äïîâ³äà÷à ó ñâîºìó ëèñò³ íà Ïîñòàíîâó ÊÌÓ â³ä 06.02.2019ð. ¹ 75 "Ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 Óãîäè ì³æ óðÿäîì Óêðà¿íè ³ óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî îáì³í ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 18.04.1995ð. º äîêàçîì íåîá`ºêòèâíîñò³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹75 â³ä 06.02.2019ð. íå çóïèíÿº 䳿 óãîä ì³æ óðÿäîì Óêðà¿íè òà óðÿäîì ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí. Ñêàðæíèê, çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåäîâåäåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè. Âèñíîâêè Ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, îñê³ëüêè Ïîçèâà÷ æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ³äïîâ³äà÷à íå çàïèòóâàâ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ çâåðíåííÿì Ïîçèâà÷à íà àäðåñó ³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Ïîçèâà÷ ïðîñèâ ó ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âèÿâèòè ÷è â÷èíÿëèñÿ Ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³ ÷è àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ Ïîçèâà÷åì ïîðàíåííÿ, â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè: ÷è º ïîðàíåííÿ òà êîíòóç³ÿ Ïîçèâà÷à íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ òà íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî òâåðäæåííÿ ñòîñîâíî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåîá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, îñê³ëüêè Õàðê³âñüêèì çîíàëüíèì â³ää³ëîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó áóëà íàäàíà ìîòèâîâàíà â³äïîâ³äü, à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàí³ âñ³ îáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³. Òàê, ñòâåðäæóº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîçáàâëåí³ ïðàâîâî¿ ìîæëèâîñò³ îáë³êîâóâàòè ³íôîðìàö³þ â³äíîñíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ â òîìó ÷èñë³ ïåðåâ³ðÿòè òà âèÿâëÿòè ÷è â÷èíÿëèñü â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó âêàçàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ³ç ìîæëèâèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â öåé ïåð³îä, òà çàçíà÷àº, ùî Ïîçèâà÷ çàïèòóâàâ ³íôîðìàö³þ ïðî â÷èíåííÿ íèì ä³é, íå ïåðåáóâàþ÷è òà íå ïðîõîäÿ÷è ñëóæáó â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à ïðîõîäÿ÷è ¿¿ â Ðàäÿíñüê³é àð쳿. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 13.11.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³, ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïðîñèâ: 1.Ïåðåâ³ðèòè òà âèÿâèòè ÷è â÷èíÿëèñü ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ éîãî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ íèì ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2.  ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó äàíîãî çâåðíåííÿ ïåðåâ³ðèòè òà âñòàíîâèòè ÷è º ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ïîçèâà÷à íàñë³äêîì: 2.1.Â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ? 2.2.Â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ? 2.3.Íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ? Áàæàâ âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ äàíîãî çâåðíåííÿ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Óìàíöÿ Àíäð³ÿ ²ãîðîâè÷à. ³äïîâ³äà÷åì ëèñòîì â³ä 18.11.2020 ¹3393 íà àäðåñó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíà â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ñîþçó ÐÑÐ ç 21.04.1982 ïî 29.03.1984 ïîñàäîâèìè îñîáàì Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó äàòè â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ íå ìîæëèâî â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³éñüêîâà ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðåíà 07.03.2002 òà íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì áóäü-ÿêîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Ââàæàþ÷è, ùî ç áîêó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íå íàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ïóíêòè 1, 2 òà ï³äïóíêòè 2.1, 2.2 òà 2.3 âèìîã ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 13.11.2020, òà â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷åíå ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" íà ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á íà ñâ³é âèá³ð. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî - åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" âèçíà÷åíî, ùî ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çîêðåìà, ñêàðãîþ º çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. Çã³äíî ç³ ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü. Çâåðíåííÿ ìîæå áóòè óñíèì ÷è ïèñüìîâèì. Óñíå çâåðíåííÿ âèêëàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ àáî çà äîïîìîãîþ çàñîá³â òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòàêòí³ öåíòðè, òåëåôîíí³ "ãàðÿ÷³ ë³í³¿" òà çàïèñóºòüñÿ (ðåºñòðóºòüñÿ) ïîñàäîâîþ îñîáîþ. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ àáî ïåðåäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, óñòàíîâè îñîáèñòî ÷è ÷åðåç óïîâíîâàæåíó íèì îñîáó, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè íàä³ñëàíå ç âèêîðèñòàííÿì ìåðåæ³ ²íòåðíåò, çàñîá³â åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó (åëåêòðîííå çâåðíåííÿ). Ó çâåðíåíí³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà, âèêëàäåíî ñóòü ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, çàóâàæåííÿ, ïðîïîçèö³¿, çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðîõàííÿ ÷è âèìîãè. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè ï³äïèñàíî çàÿâíèêîì (çàÿâíèêàìè) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè.  åëåêòðîííîìó çâåðíåíí³ òàêîæ ìຠáóòè çàçíà÷åíî åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó, íà ÿêó çàÿâíèêó ìîæå áóòè íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, àáî â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ çàñîáè çâ`ÿçêó ç íèì. Çàñòîñóâàííÿ åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó ïðè íàäñèëàíí³ åëåêòðîííîãî çâåðíåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ. Çâåðíåííÿ, îôîðìëåíå áåç äîòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã, ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç äåñÿòü äí³â â³ä äíÿ éîãî íàäõîäæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç³ ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íàäàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹2657-XII(äàë³ -Çàêîí ¹ 2657-XII) êîæåí ìຠïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ íå ïîâèííà ïîðóøóâàòè ãðîìàäñüê³, ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³, åêîëîã³÷í³ òà ³íø³ ïðàâà, ñâîáîäè ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ ãðîìàäÿí, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 20 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ¹ 2657-XIIâèçíà÷åíî, ùî çà ïîðÿäêîì äîñòóïó ³íôîðìàö³ÿ ïîä³ëÿºòüñÿ íà â³äêðèòó ³íôîðìàö³þ òà ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì ò³º¿, ùî â³äíåñåíàçàêîíîìäî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. ²íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà òà ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ (ñòàòòÿ 21 Çàêîíó ¹ 2657-XII). Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011ð. ¹2939-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-VI). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" âèçíà÷åíî, ùî ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" âèçíà÷åíî, ìåòîþ öüîãî Çàêîíóº çàáåçïå÷åííÿ ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ñòâîðåííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Çã³äíî ç³ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: 1) çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ óñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.13 Çàêîíó ¹2939-VI ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³: 1) îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíó öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè; 2) ñèñòåìàòè÷íî âåñòè îáë³ê äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ¿õíüîìó âîëîä³íí³; 3) âåñòè îáë³ê çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ; 4) âèçíà÷àòè ñïåö³àëüí³ ì³ñöÿ äëÿ ðîáîòè çàïèòóâà÷³â ç äîêóìåíòàìè ÷è ¿õ êîï³ÿìè, à òàêîæ íàäàâàòè ïðàâî çàïèòóâà÷àì ðîáèòè âèïèñêè ç íèõ, ôîòîãðàôóâàòè, êîï³þâàòè, ñêàíóâàòè ¿õ, çàïèñóâàòè íà áóäü-ÿê³ íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ òîùî; 5) ìàòè ñïåö³àëüí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè àáî ïðèçíà÷àòè â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó çàïèòóâà÷³â äî ³íôîðìàö³¿ òà îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿; 6) íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ. Äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ (ñòàòòÿ 5 Çàêîíó2939-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.19 Çàêîíó ¹2939-VI çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 22 Çàêîíó2939-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó, çîêðåìà, â òàêèõ âèïàäêàõ: ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò (ïóíêò 1); ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó(ïóíêò 2). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ ç 21.04.1982 ïî 29.03.1984. Ðàçîì ç òèì, ³éñüêîâà ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðåíà 07.03.2002 òà íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì áóäü-ÿêîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àíàë³çóþ÷è çì³ñò çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü òà âèçíà÷åíèé íèìè ñòàòóñ â³äïîâ³äà÷à, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîçáàâëåí³ ïðàâîâî¿ ìîæëèâîñò³ îáë³êîâóâàòè ³íôîðìàö³þ â³äíîñíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, â òîìó ÷èñë³ ïåðåâ³ðÿòè òà âèÿâëÿòè ÷è â÷èíÿëèñü â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó âêàçàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñöèïë³íàðí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ³ç ìîæëèâèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â öåé ïåð³îä. Êð³ì òîãî, áóäü-ÿêèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ º àáî ìîæå áóòè ðîçïîðÿäíèêîì çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàê, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ íå âçÿòî äî óâàãè: çì³ñò ïîäàíèõ ïîÿñíåíü; â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à; ôîðìóëþâàííÿ, ÿêå çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³ ÖÂËÊ ñòîñîâíî ïîðàíåííÿ òà êîíòó糿 ïîçèâà÷à; ôîðìóëþâàííÿ ó ð³øåíí³ ÂËÊ; àðõ³âíó äîâ³äêó òà ³íøå. Ç äàíîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè âñòàíîâèëà, ùî â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ó ìåæàõ äîçâîëåíèõ çàêîíîì òà ïðàâîì³ðíî íå çä³éñíþâàâ êîíñòàòàö³þ îáñòàâèí, ùî â³äîáðàæåí³ ó äîäàíèõ äî çâåðíåííÿ äîêóìåíòàõ, îñê³ëüêè íå ìàâ íå öå ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà ïîâíîâàæåíü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, ä³éñíî, â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 06.04.2021 ðîêó çà ¹1202 ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷ó, ùî âðàõîâóþ÷è Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.02.2019 ¹75 "Ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ Óðÿäîì ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî îáì³í ïðàâîâîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîòîêîëó äî Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ Óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî îáì³í ïðàâîâîþ ³íôîðìàö³ºþ" â³ä 18.04.1995 çâåðíåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", çà íàëåæí³ñòþ íå íàïðàâëÿºòüñÿ òà çàïðîïîíîâàíî çâåðíóòèñü áåçïîñåðåäíüî äî ïðàâîíàñòóïíèê³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ÑÐÑÐ (ïðîêóðàòóðè ÐÔ), äëÿ îòðèìàííÿ á³ëüø äåòàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî îáñòàâèíàì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ïîçèâà÷à ³ ÷è áóëè îñòàíí³ íàñë³äêîì ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàí³ ïîçèâà÷åì 䳿 Õàðê³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåîá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ð., íå çíàõîäèòü îçíàê íåïðàâîì³ðíîñò³ òà â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6850/21 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6850/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) ß.Ì. Ìàêàðåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé