Постанова 4855 № 640/8255/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/8255/21 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàçóð À.Ñ., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîáàëÿ Ì.².; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î.; ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ éîìó ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 285 êðá. 11 êîï., îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ ×ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó (3 äí³); - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ç 01.12.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 285 êðá. 11 êîï., îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó (3 äí³), ç âèïëàòîþ ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíîþ òà ïåðåðàõîâàíîþ ñóìîþ ïåíñ³¿. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàçíà÷åí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 15.07.2003 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ç ÷èñëà ë³êâ³äàòîð³â 1 êàòåãîð³¿, ç îáðàõóâàííÿì ¿¿ ðîçì³ðó â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.05.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïðîòîêîëîì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 24.11.2018 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîçèâà÷ó, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ç ÷èñëà ë³êâ³äàòîð³â 1 êàòåãîð³¿, áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 6 128, 51 ãðí., ñêð³íøîò â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ ç åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ ïðèºäíàíèé äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ïðîòîêîëîì â³ä 23.11.2019 ðîêó ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîçèâà÷ó áóëî ïåðåðàõîâàíî ç 01.12.2019 ðîêó ïåíñ³þ, ðîçì³ð ÿêî¿ ñêëàâ 4 176, 90 ãðí. ñêð³íøîò â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ ç åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ ïðèºäíàíèé äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ëèñòîì â³ä 24.10.2019 ðîêó ¹259891/03 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ïåíñ³¿ «çà â³êîì» íà ïåíñ³þ «çà ³íâàë³äí³ñòþ» îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ «çà â³êîì», ÿêó â³í îòðèìóº â ðîçì³ð³ 4 880, 80 ãðí. á³ëüøå ïåíñ³¿ «çà ³íâàë³äí³ñòþ», ÿêó â³í ìຠïðàâî îòðèìàòè 3988,20 ãðí. Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà ïåíñ³þ «çà ³íâàë³äí³ñòþ», íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 18.08.2003 ðîêó ïî ¹ 2269, âèäàíî¿ Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Êè¿âïàñòðàíñ» àâòîáóñíèé ïàðê ¹7, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó, ïîçèâà÷ îòðèìàâ çàðîá³òíó ïëàòó â ñóì³ 285 êðá. 11 êîï., êîï³ÿ çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ëèñòîì â³ä 08.04.2020 ðîêó ¹ 2600-0203-8/45117 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè íåìàº, îñê³ëüêè äîâ³äêà íå ï³äòâåðäæåíà ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çíîâó çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ íà ïåíñ³þ «çà ³íâàë³äí³ñòþ» íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 09.09.2020 ðîêó ¹ 2600-0303-8/126715 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ «çà â³êîì», ÿêó â³í îòðèìóº á³ëüøå ïåíñ³¿ «çà ³íâàë³äí³ñòþ», ÿêó â³í ìຠïðàâî îòðèìàòè. Ââàæàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè â³ä 18.08.2003 ðîêó ¹ 2269, âèäàíî¿ Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Êè¿âïàñòðàíñ» àâòîáóñíèé ïàðê ¹7, ïðî éîãî ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó òà îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ñóì³ 285 êðá.11 êîï. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Çã³äíî ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ϳäñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè (÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-Õ²²). Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèçíà÷åí³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é. Ïóïêòîì 1 ÷àñòèíè 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 â³äíîñÿòüñÿ îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó. Çã³äíî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðð. ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì, áåç îáìåæåííÿ. Ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54 ³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àºòüñÿ Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1210, çã³äíî ç ÿêèì ïåíñ³¿ çà áàæàííÿì îñ³á ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â (ïóíêò 1 Ïîðÿäêó). ³äïîâ³äíî äî ñò. 57 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ó ï.ï. 4 ï.3 Ïðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011, ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðàç³ êîëè îñîáà ïðîïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìåíøå êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ ó 1986 - 1990 ðîêàõ, çà ¿¿ áàæàííÿì ïåíñ³ÿ ìîæå îá÷èñëþâàòèñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, çà âåñü ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, â îäíîìó ³ç íåïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè ïðîòÿãîì öèõ ðîê³â, áåç äîäàâàííÿ ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ó òàêîìó ðàç³ çàðîá³òíà ïëàòà çà âåñü ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ ä³ëèòüñÿ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ äí³â, à îäåðæàíà ñóìà ìíîæèòüñÿ íà 25,4. ßêùî äí³ ðîáîòè ïðèïàëè íà âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³, ðîçðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîâîäèòüñÿ ó òàêîìó æ ïîðÿäêó, ÿê ³ çà ðîáîòó ó ðîáî÷³ äí³, à äîïëàòà çà âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³, íàðàõîâàíà çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíî¿ êðàòíîñò³ äîäàºòüñÿ äî ñóìè îá÷èñëåíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêîìàòàìè). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.10 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1, äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó âèïàäêàõ, êîëè àðõ³âí³ óñòàíîâè íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó, âîíè ìîæóòü âèäàâàòè äîâ³äêè, ùî â³äïîâ³äàþòü äàíèì, íàÿâíèì â àðõ³âíèõ ôîíäàõ, áåç äîäåðæàííÿ ö³º¿ ôîðìè. Òîáòî, ðîáîòîäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ðîçðàõóíêîâîìó ëèñò³ ïîçèâà÷à çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, ºäèíîþ ³ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó º ï³äòâåðäæåííÿ íàðàõóâàííÿ òàêî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, âèïèñêàìè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 54 öüîãî æ Çàêîíó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1210 â³ä 23.11.2011, ç âðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî îäåðæàíó ïîçèâà÷åì ó 1986 ðîö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ×ÀÅÑ çàðîá³òíó ïëàòó. Íàðàõóâàííÿ òà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì çàðîá³òíî¿ ïëàòè âêàçàíî¿ ó äîâ³äö³ â³ä 18.08.2003 ¹ 2269, âèäàíî¿ Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì Êè¿âïàñòðàíñ àâòîáóñíèé ïàðê ¹7, çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó, â ñóì³ 285 êðá.11 êîï., ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íøèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à ñàìå : êîﳺþ íàêàçó Êè¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïàñàæèðñüêîãî àâòîòðàíñïîðòó Ïðî ïåðåâ³ä öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè îá`ºêòà íà îñîáëèâèé ðåæèì ¹ 183 â³ä 06.05.1986 ðîêó, êîﳺþ íàêàçó Êè¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïàñàæèðñüêîãî àâòîòðàíñïîðòó «Ïðî ñòâîðåííÿ àâòîêîëîíè äëÿ åâàêóàö³¿ íàñåëåííÿ ç ðàéîí³â ïðèëåãëèõ äî ÀÅÑ ì. ×îðíîáèëü» ¹ 181 â³ä 30.04.1986 ðîêó, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à, ÿê âîä³ÿ, ùî ïðèéìàâ ó÷àñòü ó åâàêóàö³¿ íàñåëåííÿ ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó 2-4 òðàâíÿ 1986 ðîêó, êîﳿ ñïèñêó âî䳿â äëÿ ïåðåðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çã³äíî äîäàòêó äî íàêàçó ¹ 181 â ÿêîìó âêàçàíà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ðîáîòè â ì. ×îðíîáèëü ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó. Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â íàáóòòÿ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íà ×ÀÅÑ ïîçèâà÷åì òà ôàêò ïåðåáóâàííÿ éîãî â çîí³ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠â ïåð³îä 2-4 òðàâíÿ 1986 ðîêó. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà òå, ùî äî çàÿâè ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì áóëà íàäàíà íåçàâ³ðåíà êîï³ÿ äîâ³äêè â³ä 18.08.2003 ðîêó ¹ 2269 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ó ðîçì³ð³ 285 êðá. 11 êîï. êåðóþ÷èñü ï.2.23 Ïîðÿäêó òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é, êîëåã³ÿ ñóää³ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàçíà÷åí³ âèùå ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 25.11.2005 ¹22-10. Òîáòî, íà ìîìåíò âèäàííÿ äîâ³äêè ¹2269 â³ä 18.08.2003 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 äàíîãî Ïîðÿäêó íå ³ñíóâàëî. Òàêèì ÷èíîì, íå ³ñíóâàëî ³ îáîâ`ÿçêó ó îñîáè-ïåíñ³îíåðà ùîäî ïîäàííÿ áåçïîñåðåäíüî äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ îðèã³íàëó äîâ³äêè ÷è çàâ³ðåíî¿ íàëåæíèì ÷èíîì ¿¿ êîﳿ. Äîñë³äèâøè ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè òà âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè â³ä 18.08.2003 ðîêó ¹ 2269, âèäàíî¿ Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Êè¿âïàñòðàíñ» àâòîáóñíèé ïàðê ¹7, ïðî éîãî ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó òà îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ñóì³ 285 êðá.11 êîï. Ùîäî ïîñèëàííÿ íà äàòó, ç ÿêî¿ íåîáõ³äíî ïåðåðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-IV ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 35, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 38, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 42 ³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 48 öüîãî Çàêîíó, ïðîâàäèòüñÿ â òàê³ ñòðîêè: ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ - ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð çâåðíóâñÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ÿêùî â³äïîâ³äíó çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì ï³ñëÿ 15 ÷èñëà; ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ òÿãíóòü çà ñîáîþ çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, - ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó íàñòàëè ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî âîíè ìàëè ì³ñöå äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî âîíè ìàëè ì³ñöå ï³ñëÿ 15 ÷èñëà. ³äòàê, ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó ç äíÿ çâåðíåííÿ ïåíñ³îíåðà äëÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, à ñàìå: ç 1 ÷èñëà ì³ñÿöÿ ó ðàç³ çâåðíåííÿ ïåíñ³îíåðà äî 15 ÷èñëà öüîãî ì³ñÿöÿ âêëþ÷íî òà ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ ó ðàç³ éîãî çâåðíåííÿ ï³ñëÿ 15 ÷èñëà Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 18.08.2003 ¹ 2269, âèäàíî¿ Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Êè¿âïàñòðàíñ» àâòîáóñíèé ïàðê ¹7 äî 15 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Îêð³ì çàçíà÷åíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.12.2019 ðîêó ç³ çìåíøåííÿì ¿¿ ðîçì³ðó ç 6 128,51 ãðí. äî 4 176, 90 ãðí. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ âêàçóþòü íà òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ³íâàë³äí³ñòþ â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 285 êðá. 11 êîï., îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ç 02.05.1986 ðîêó ïî 04.05.1986 ðîêó º íåïðàâîì³ðíèìè, à òîìó â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè 䳿, ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì òàêèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ìຠïðàâî, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³, íå âèêîðèñòîâóâàòè äîâ³äêó â³ä 18.08.2003 ðîêó ¹ 2269, âèäàíó Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Êè¿âïàñòðàíñ» àâòîáóñíèé ïàðê ¹7, º áåçï³äñòàâíèì òà òàêèì, ùî ïðîòèð³÷èòü ä³þ÷îìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Îö³íèâøè äîêàçè, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè ïðàâîâó ïîçèö³þ, ÿêà âèñâ³òëåíà â ï. 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2003 ð. N 3-ðï/2003, à ñàìå: «Ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 8). Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ̳æíàðîäíîìó ïàêò³ ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà (ñòàòòÿ 2) ³ â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä (ñòàòòÿ 13)». Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ³íø³ äîâîäè àïåëÿíòà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàê, çã³äíî ÷. 1 ñò. 260 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âèð³øóº â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 257, 260, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ë.Î. Êîñòþê Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 04.10.2021 ðîêó