Постанова 4851 № 440/5484/21
від 29.09.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 âåðåñíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 440/5484/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Ëþá÷è÷ Ë.Â. , Ñïàñê³íà Î.À. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåâàñòüÿíîâî¿ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2021 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: À.Á. Ãîëîâêî) ïî ñïðàâ³ ¹ 440/5484/21 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Êè¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. ÏîëòàⳠϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 26.05.2021 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. ÏîëòàⳠϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ÂÏ ¹ 65248237 â³ä 23.04.2021. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2021 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó, ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ¿¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó. Çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ùîäî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, íå íàäàâøè îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíèì ó êëîïîòàíí³ â³ä 23.06.2021, íàäàíèì íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó. Âêàçóº, ùî îñê³ëüêè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ áóëî âèêîíàíî ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 440/7710/20 äî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó âèêîíàâ÷èé çá³ð ñòÿãíåííþ íå ï³äëÿãàâ.  ïîäàëüøîìó, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, ÿêó ïîçèâà÷ íå ââàæàâ ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè âîíà ïðèéìàºòüñÿ îäíî÷àñíî ðàçîì ç ïîñòàíîâîþ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñèëó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ, ùî äåðæàâíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷èé çá³ð ñòÿãóâàòèñü íå áóäå, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîòå, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì óõâàëåíî âèìîãó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à íàäàòè ïëàò³æí³ äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè ñòÿãóâà÷ó íàëåæíèõ éîìó ãðîøîâèõ êîøò³â. Îòæå, ñàìå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèìîãè (17.05.2021) ïîçèâà÷ ââàæຠïîðóøåíèìè ñâî¿ ïðàâà, ç ìåòîþ çàõèñòó ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî äàòîþ, ç ÿêî¿ ìຠâ³äë³êîâóâàòèñü ñòðîê íà ïîäàííÿ ïîçîâó º äàòà îòðèìàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ âèìîãè â³äïîâ³äà÷à ïðî ñïëàòó âèêîíàâ÷îãî çáîðó, à òîìó ïîçîâíó çàÿâó íèì ïîäàíî ñâîº÷àñíî. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó àïåëÿíòà, ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êè¿âñüêèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. ÏîëòàⳠϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. Çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó îòðèìàíà ïîçèâà÷åì 30.04.2021, à òîìó ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê ¿¿ îñêàðæåííÿ â ñóä³, êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ íå ïîäàíî. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿíóòî, òà â³äìîâëåíî â éîãî çàäîâîëåíí³ , ïðî ùî ëèñòîì â³ä 01.06.2021 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à. Âñòàíîâëåíî, ùî äîêàç³â âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áîðæíèêîì íå íàäàíî, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. 17.05.2021 íà àäðåñó ïîçèâà÷à äåðæàâíèì âèêîíàâöåì íàïðàâëåíî âèìîãó ïðî íàäàííÿ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çã³äíî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, ó â³äïîâ³äü íà ÿêó áîðæíèêîì íàäàíî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 24.05.2021 òà êëîïîòàííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ íå âèêîíàíî áóëî äî âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (23.04.2021). Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî 03.06.2021 äåðæàâíèì âèêîíàâöåì çàê³í÷åíî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî âèíåñåíî ïîñòàíîâó òà ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó òà ñòÿãíåííÿ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ âèä³ëåí³ â îêðåì³ ïðîâàäæåííÿ. 04.06.2021 çà öèìè ïîñòàíîâàìè, ÿê³ º âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè , â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ . ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó òåõí³÷íèìè çàñîáàìè íå ïðîâîäèëîñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 26.05.2021 ïîçèâà÷ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. ÏîëòàⳠϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ÂÏ ¹ 65248237 â³ä 23.04.2021. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2021 ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 74 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â 5 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ñóäó øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó, 23.06.2021 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä ââàæàòè ïîçîâíó çàÿâó òàêîþ, ùî ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ï.1 ÷. 2 ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç éîãî ïðîïóñêó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷èëà, ùî ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ïîñòàíîâè â³ä 23.04.2021 ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó íå ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ ïðîòèïðàâí³ñòü, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³í çîáîâ`ÿçàíèé ¿¿ ïðèéíÿòè ðàçîì ³ç ïîñòàíîâîþ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ, ùî äåðæàâíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷èé çá³ð ñòÿãóâàòèñü íå áóäå, îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ íèì âèêîíàíî äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîòå, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì óõâàëåíî âèìîãó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à íàäàòè ïëàò³æí³ äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè ñòÿãóâà÷ó íàëåæíèõ éîìó ãðîøîâèõ êîøò³â. Îòæå, ñàìå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèìîãè ïîçèâà÷ ââàæຠïîðóøåíèìè ñâî¿ ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñàìå ìîìåíò îòðèìàííÿ âèìîãè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ º ïî÷àòêîì â³äë³êó äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ï.1 ÷. 2 ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïðîïóùåíî ïîçèâà÷åì. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2021 ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 14.06.2021. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèìè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ÷.1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò.74 Çàêîíó Óêðà¿íè " Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ" ð³øåííÿ âèêîíàâöÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 2 ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíó çàÿâó ìîæå áóòè ïîäàíî äî ñóäó ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â Çã³äíî ÷.1 ñò.171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, çîêðåìà, ÷è ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ï. 7 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.ñò. 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó, ³ ïîçèâà÷ íå óñóíóâ öèõ íåäîë³ê³â ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Îòæå, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ñóäîì íàäàºòüñÿ ñòðîê äëÿ ¿õ óñóíåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ 16.05.2021 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. ÏîëòàⳠϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) â³ä 23.04.2021 ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó, íàäàâøè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà â ïîäàëüøîìó ïîçîâ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç íåóñóíåííÿì íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, à îòæå íå âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ç ÿêî¿ äàòè, íà éîãî äóìêó, ìຠîáë³êîâóâàòèñü ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çîêðåìà, âêàçàâ, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ä³çíàâñÿ ñàìå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèìîãè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à íàäàòè ïëàò³æí³ äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè ñòÿãóâà÷ó íàëåæíèõ éîìó ãðîøîâèõ êîøò³â, îñê³ëüêè äî öüîãî ÷àñó ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ, ùî âèêîíàâ÷èé çá³ð ç íüîãî ñòÿãóâàòèñü íå áóäå, ç îãëÿäó íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 440/7710/20 äî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ñóäîì íå íàäàíà îö³íêà äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî îáñòàâèí, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóº ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ñï³ðíîþ ïîñòàíîâîþ, íà ÿêó â³í ïîêëèêàâñÿ ó êëîïîòàííÿ. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâíî äîñë³äèâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå íàäàâ îö³íêó àðãóìåíòàì ïîçèâà÷à ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à îòæå ïåðåä÷àñíî ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä íå ïîâèíåí òëóìà÷èòè ïîëîæåííÿ ñòàòåé ó òàêèé ñïîñ³á, ùîá ñòâîðþâàòè øòó÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ñôîðìóëüîâàíî¿ â ð³øåíí³ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ó ñïðàâ³ "Ñîçîíîâ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè", ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàãàëüíà êîíöåïö³ÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêà îõîïëþº îñíîâíèé ïðèíöèï, çã³äíî ç ÿêèì ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè çìàãàëüíèì, âèìàãàº, ùîá îñîáà áóëà ïî³íôîðìîâàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñïðàâè. Ïðèíöèï ð³âíîñò³ âèìàãàº, ùîá êîæí³é ñòîðîí³ áóëà íàäàíà ðîçóìíà ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó çà óìîâ, ÿê³ íå ñòàâëÿòü ¿¿ â ³ñòîòíî íåñïðèÿòëèâå ñòàíîâèùå ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøîþ ñòîðîíîþ. ªÑÏË ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî íà íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëè ïîâ³ñòêè ÷è ³íø³ ñóäîâ³ äîêóìåíòè çàâ÷àñíî îòðèìàí³ ñòîðîíàìè òà, çà íåîáõ³äíîñò³, çîáîâ`ÿçàí³ ô³êñóâàòè òàêó ³íôîðìàö³þ ó òåêñò³ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ íåâðó÷åííÿ ñòîðîí³ íàëåæíèì ÷èíîì ñóäîâèõ äîêóìåíò³â, âîíà ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çàõèùàòè ñåáå ó ïðîâàäæåíí³. Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ â³äêðèòî óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2021, òà â ïîäàëüøîìó, óõâàëîþ ñóäó â³ä 14.06.2021 ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó. Çà çì³ñòîì ï. 7 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòåé 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó, ³ ïîçèâà÷ íå óñóíóâ öèõ íåäîë³ê³â ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Çà íîðìàìè ÊÀÑ íåäîë³êè ïîäàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ìîæóòü áóòè óñóíåí³ â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ó ÿê³é ñóä ³ âñòàíîâëþº ñòðîê óñóíåííÿ òàêèõ íåäîë³ê³â. Ïðè öüîìó, àíàë³ç ñòàòåé 169, 171 ÊÀÑ ñâ³ä÷èòü, ùî óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíî ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ (ïîäàíí³) ïîçîâó, òîáòî äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Íîðìè ÊÀÑ íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó íà ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè íàÿâíîñò³ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóä âñòàíîâëþº ñòðîê äëÿ ¿õ óñóíåííÿ, íå çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðóõó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç ðóõó ñóïåðå÷èòü íîðìàì ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâëÿþ÷è ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òà â ïîäàëüøîìó, ó çâ`ÿçêó ³ç ¿¿ íåâèêîíàííÿì, óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/5484/21 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 440/5484/21 íàïðàâèòè äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ë.Â. Ëþá÷è÷ Î.À. Ñïàñê³í