Постанова 4856 № 120/7532/20-а
від 22.09.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/7532/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êðàï³âíèöüêà Í. Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàòîõíþê Ä.Á. 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. Áîðîâèöüêîãî Î. À. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Äîâãàíþê Â.Â., ïîçèâà÷à: ʳéêîÂ.²., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Êðàâ÷óêà Ì.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: ×îðí³ÿ Ì.²., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè: Îë³éíèê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ³ííèöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ³ííèöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹59 â³ä 11.11.2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ñò.87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó". Âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç 11.11.2020 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 11.11.2020 ðîêó ïî 20.04.2021 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 48539,44 ãðí, (ñîðîê â³ñ³ì òèñÿ÷ ï`ÿòñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü ãðèâåíü 44 êîï.) ç â³äðàõóâàííÿì ïðè éîãî âèïëàò³ ïîäàòê³â, ³íøèõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â òà âèïëàò. Äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ÎÑÎÁÀ_1 òà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà ¿¿ äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëè òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷ òà ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïðî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èëè, ïîñèëàþ÷èñü íà ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà áåçï³äñòàâí³ñòü. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹150 â³ä 01.11.2018 ðîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî íà äåðæàâíó ñëóæáó ç 01.11.2018 ðîêó, ïðèçíà÷åíî çà êîíêóðñîì íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 4100 ãðí íà ì³ñÿöü. Âçÿòî äî â³äîìà, ùî çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñâîºíî äåâ`ÿòèé ðàíã äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. 28.08.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ïîñàäà, ÿêó âîíà îá³éìຠï³äëÿãຠñêîðî÷åííþ. Âêàçàíå ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíåíî íà âèêîíàííÿ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êðèæîï³ëüñüêîãî ÐÂÊ ¹79 â³ä 27.08.2020 ðîêó "Ïðî ïîïåðåäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì ïîñàä". ²ç çì³ñòó äàíîãî íàêàçó âñòàíîâëåíî, ùî îñòàíí³é ïðèéíÿòèé â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 23.12.2019 ¹Ä-322/1/11äñê, äèðåêòèâè êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " â³ä 06.03.2020 ¹4äñê, çã³äíî ³ç ÿêèìè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 òà ðàéîíí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ äî 31.10.2020 ïåðåôîðìîâóþòü ó ³ííèöüêèé îáëàñíèé òà ðàéîíí³ òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Òàê, íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êðèæîï³ëüñüêîãî ÐÂÊ ¹59 â³ä 11.11.2020 ðîêó, ñåðåä ³íøîãî, ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Êðèæîï³ëüñüêîãî ÐÂÊ ÎÑÎÁÀ_1 ç 11.11.2020 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ñêîðî÷åííÿì øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ðåîðãàí³çàö³ºþ (ï.1 ñò.87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó"). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Òàê, ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ, óðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" â³ä 10.12.2015 ¹889-VIII (Çàêîí ¹ 889). ×àñòèíîþ 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹889 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíà ñëóæáà - öå ïóáë³÷íà, ïðîôåñ³éíà, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíà ä³ÿëüí³ñòü ³ç ïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ ôóíêö³é äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹889 îäíèì ³ç ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè º çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè - çàáîðîíà âñ³õ ôîðì òà ïðîÿâ³â äèñêðèì³íàö³¿, â³äñóòí³ñòü íåîá´ðóíòîâàíèõ îáìåæåíü àáî íàäàííÿ íåîá´ðóíòîâàíèõ ïåðåâàã ïåâíèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ï³ä ÷àñ âñòóïó íà äåðæàâíó ñëóæáó òà ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 6 Çàêîíó ¹889 ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíèõ îðãàíàõ ïîä³ëÿþòüñÿ íà êàòåãî𳿠òà ï³äêàòåãî𳿠çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ, õàðàêòåðó òà îáñÿãó ïîâíîâàæåíü, çì³ñòó ðîáîòè òà ¿¿ âïëèâó íà ïðèéíÿòòÿ ê³íöåâîãî ð³øåííÿ, ñòóïåíÿ ïîñàäîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. ×àñòèíîþ 1 ñò. 87 Çàêîíó ¹ 889 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º, çîêðåìà: 1) ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó; 1-1) ë³êâ³äàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 87 Çàêîíó ¹889 ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæຠäåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìîæå ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ (çà íàÿâíîñò³). Ïðè öüîìó íå çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ùîäî îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ îòðèìàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) íà çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 22 Çàêîíó ¹889 ó ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ) àáî ë³êâ³äàö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ íà ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó (çà éîãî çãîäîþ) ïîñàäó â äåðæàâíîìó îðãàí³, ÿêîìó ïåðåäàþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ òà ôóíêö³¿ òàêîãî îðãàíó, çà ð³øåííÿì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ áåç îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. Çã³äíî ç ÷. ÷. 1, 2 ñò. 41 Çàêîíó ¹889 äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïðîôåñ³éíèõ êîìïåòåíòíîñòåé ìîæå áóòè ïåðåâåäåíèé áåç îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó: -íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó âàêàíòíó ïîñàäó â òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, ó òîìó ÷èñë³ â ³íø³é ì³ñöåâîñò³ (â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³), - çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ; - íà ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó âàêàíòíó ïîñàäó â ³íøîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, ó òîìó ÷èñë³ â ³íø³é ì³ñöåâîñò³ (â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³), - çà ð³øåííÿì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíîìó îðãàí³, ç ÿêîãî ïåðåâîäèòüñÿ äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, òà ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíîìó îðãàí³, äî ÿêîãî ïåðåâîäèòüñÿ äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü. Äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó áåç êîíêóðñó, íå ìîæå áóòè ïåðåâåäåíèé íà âèùó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. Ïåðåâåäåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ëèøå çà çãîäîþ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1ñò. 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ó âèïàäêó çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â. ×àñòèíîþ 2 ñò. 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 ³ 6 ö³º¿ ñòàòò³, äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî íåìîæëèâî ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó. Çã³äíî ç³ ñò. 42 ÊÇïÏ Óêðà¿íèïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ ÷è øòàòó ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêàì ç á³ëüø âèñîêîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ³ ïðîäóêòèâí³ñòþ ïðàö³. ×àñòèíîþ 3 ñò. 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî, ùî îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðîïîíóº ïðàö³âíèêîâ³ ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðè â³äñóòíîñò³ ðîáîòè çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äìîâè ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê, íà âëàñíèé ðîçñóä, çâåðòàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ àáî ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ ñàìîñò³éíî. Ó ðàç³ ÿêùî âèâ³ëüíåííÿ º ìàñîâèì â³äïîâ³äíî äîñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ", âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí äîâîäèòü äî â³äîìà äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïðî çàïëàíîâàíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 02.09.2020 ðîêó ¹9-321/7äñê, äèðåêòèâè êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " â³ä 03.09.2020 ðîêó ¹8äñê, íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â³ä 06.11.2020 ðîêó ¹202 òà ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 â³ä 10.11.2020 ðîêó ¹9/5/3565, Êðèæîï³ëüñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ïåðåôîðìîâàíî â Êðèæîï³ëüñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ òà ç 10.11.2020 ðîêó ââåäåíî â ä³þ øòàò ¹43/062-51 (ïî äåðæàâíèõ ñëóæáîâöÿõ). Çã³äíî âèòÿãó ³ç øòàòíî-ïîñàäîâîãî îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ¹43/062-51 (ïî äåðæàâíèõ ñëóæáîâöÿõ) ñòàíîì íà 10.11.2020 ðîêó, ïîñàäè ãîëîâíîãî òà ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñò³â â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Êàëèí³âñüêîãî ÐÂÊ ñêîðî÷åíî. Âñüîãî øòàòíà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â 7, âàêàíòí³ ïîñàäè â³äñóòí³. Òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó â Êðèæîï³ëüñüêîìó ÐÂÊ â³äáóëèñü çì³íè â îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè, à ñàìå Êðèæîï³ëüñüêèé ÐÂÊ ïåðåôîðìîâàíî â Êðèæîï³ëüñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ òà ç 10.11.2020 ðîêó ââåäåíî â ä³þ øòàò ¹43/062-51 (ïî äåðæàâíèõ ñëóæáîâöÿõ), ùî ïðèçâåëî äî ñêîðî÷åííÿ øòàòó, â òîìó ÷èñë³ ïîñàäè ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó êîìïëåêòóâàííÿ Êðèæîï³ëüñüêîãî ÐÂÊ. ³äïîâ³äíî äî øòàòó â íàÿâíîñò³ âàêàíòíà ïîñàäà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà êîìàíäóâàííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠþðèäè÷íó îñâ³òó, ïåðøèé (áàêàëàâðñüêèé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè çà ñòóïåíåì áàêàëàâð, îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ó ÎÑÎÁÀ_1 íå º äîñòàòíüî êâàë³ô³êîâàíîþ çà îòðèìàíîþ îñâ³òîþ, òîìó íå çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó ïîñàäó ÷åðåç òå, ùî ¿¿ ð³âåíü îñâ³òè íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì çà íîâèì øòàòíèì ðîçïèñîì. Òàê, íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó â³äïîâ³äà÷ó áóëî â³äîìî ïðî êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ïîñàäè ïðîâ³äíèé ñïåö³àë³ñò ³ íà ÿê³é ïðàöþâàëà ïîçèâà÷ ç 2017 ðîêó. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ó íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî â³äñóòí³ñòü ó íå¿ ïîâíî¿ âèùî¿ îñâ³òè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñòàæó òà îñâ³òíüîãî ð³âíÿ ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÷èñëèòüñÿ: ïî øòàòó - 7 îñ³á - ïî ñïèñêó - 6 îñ³á, à ñàìå: -êîìàíäóâàííÿ: 1) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò êîìàíäóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 06 ðîê³â, îñâ³òà âèùà (³ííèöüêèé äåðæàâíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò ó 2009 ð. çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Îáë³ê ³ àóäèò»), ïîñàäà íå ñêîðî÷óâàëàñü, ïåðåì³ùåííþ íå ï³äëÿãàëà; 2) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò êîìàíäóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , çàãàëüíèé ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè 12 ðîê³â, 07 ì³ñÿö³â (ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 04 ðîêè), îñâ³òà âèùà (³ííèöüêèé äåðæàâíèé ïåäàãîã³÷íèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Ìèõàéëà Êîöþáèíñüêîãî çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ïåäàãîã³êà ³ ìåòîäèêà ñåðåäíüî¿ îñâ³òè. ²ñòîð³ÿ», ñåðåäíº-ñïåö³àëüíà (Ãîðîäê³âñüêå ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íå ó÷èëèùå ¹24 ó 1999 ðîêó çà ñïåö³àëüí³ñòþ áóõãàëòåð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà), â³äñóòíÿ âèùà îñâ³òà òàêîæ ïåðåâåäåíà íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà êîìàíäóâàííÿ â ãðóäí³ 2020 ðîêó â çâ`ÿçêó ç ïîâåðíåííÿì íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ÎÑÎÁÀ_4 ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 3) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò êîìàíäóâàííÿ âàêàíòíà; - ìîá³ë³çàö³éíå â³ää³ëåííÿ: 1) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 06 ðîê³â,04 ì³ñÿö³, îñâ³òà âèùà (Óìàíñüêà äåðæàâíà àãðàðíà àêàäåì³ÿ ó 2002 ðîêó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ïëîäîîâî÷³âíèöòâî ³ âèíîãðàäàðñòâî»), ïîñàäà íå ñêîðî÷óâàëàñü, ïåðåì³ùåííþ íå ï³äëÿãàëà; - â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â: 1) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ÎÑÎÁÀ_4 , ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 14 ðîê³â, 03 ì³ñÿö³ (ñòàæ íåäåðæàâíî¿ ñëóæáè ó â³éñüêêîìàò³ 03 ðîêè), îñâ³òà ïî÷àòêîâà âèùà (Âåðõ³âñüêèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òåõí³êóì ó 1996 ðîö³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Àãðîíîì³ÿ»), ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïîâåðíóëàñü íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â; - â³ää³ëåííÿ ïðèçîâó: 1) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò â³ää³ëåííÿ ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_6 , ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 11 ðîê³â, 04 ì³ñÿö³, îñâ³òà âèùà (Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ ó 2007 ðîö³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Åêîíîì³êà ³ ï³äïðèºìíèöòâî»), ïîñàäà íå ñêîðî÷óâàëàñü, ïåðåì³ùåííþ íå ï³äëÿãàëà; - â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó: 1) ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó ÎÑÎÁÀ_7 , ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïîñàä³ 16 ðîê³â, 07 ì³ñÿö³â, îñâ³òà íåçàê³í÷åíà âèùà (²ðï³íñüêèé ³íäóñòð³àëüíèé òåõí³êóì ó 1989 ð. çà ñïåö³àëüí³ñòþ îáðîáêà ìåòàë³â « ð³çàííÿì»), ïîñàäà íå ñêîðî÷óâàëàñü, ïåðåì³ùåííþ íå ï³äëÿãàëà. Òàêèì ÷èíîì, ó äåÿêèõ âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàö³âíèê³â òàêîæ â³äñóòíÿ íåîáõ³äíà íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà îñâ³òà òà ñïåö³àëüí³ñòü, îäíàê äàí³ îáñòàâèíè íå çàâàäèëè ¿õ ïåðåâåäåííþ íà âêàçàí³ ïîñàäè, ùî ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî óïåðåäæåíå òà âèá³ðêîâå ñòàâëåííÿ êîìàíäóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. Òàêîæ, ùîäî ìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åíí³ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó ïðîïîíóâàííÿ äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè º ïðàâîì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à íå îáîâ`ÿçêîì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî òå, ùî ÷. 3 ñò. 87 Çàêîíó ¹889 äîïîâíåíî òà âèêëàäåíî òàêèì ÷èíîì: "Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæຠäåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìîæå ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ (çà íàÿâíîñò³). Ïðè öüîìó íå çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ùîäî îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ îòðèìàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) íà çâ³ëüíåííÿ". Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî íà ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèê³â, ùî âèâ³ëüíÿþòüñÿ, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ âàêàíòíó ïîñàäó ÷è í³ çàêîíîäàâåöü çàëèøèâ íà ðîçñóä ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ, º ïîìèëêîâèìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/1964/20 òà â³ä 09.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4598/20. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà ïðàöþ, ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äîÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿», Óêðà¿íà ïîâí³ñòþ âèçíຠîáîâ`ÿçêîâîþ ³ áåç óêëàäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ óãîäè þðèñäèêö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äîñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íèòà ÷. 1ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè`ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíîñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè`÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü ñóìë³ííîìó äîòðèìàííþ Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ïðèíöèïîì ñóìë³ííîãî äîòðèìàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, Óêðà¿íà âèñòóïຠçà òå, ùîá é ³íø³ ñòîðîíè ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè íåóõèëüíî âèêîíóâàëè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ çà öèìè äîãîâîðàìè. ³äïîâ³äíî äîñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè`÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó àêò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Êîíâåíö³¿ «Ïðî äèñêðèì³íàö³þ ó ñôåð³ ïðàö³ ³ çàéíÿòîñò³», ÿêà ðàòèô³êîâàíà Óêðà¿íîþ 04 ñåðïíÿ 1961 ðîêó, êîæíèé ÷ëåí Îðãàí³çàö³¿, äëÿ ÿêîãî öÿ Êîíâåíö³ÿ º ÷èííîþ, çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèçíà÷èòè é ïðîâîäèòè íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó, ñïðÿìîâàíó íà çàîõî÷åííÿ, ìåòîäàìè, ùî óçãîäæóþòüñÿ ç íàö³îíàëüíèìè óìîâàìè é ïðàêòèêîþ, ð³âíîñò³ ìîæëèâîñòåé òà ïîâîäæåííÿ ñòîñîâíî ïðàö³ é çàíÿòü ç ìåòîþ âèêîð³íåííÿ áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ç ïðèâîäó íèõ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â, íå ïîâèííî äîïóñêàòè äèñêðèì³íàö³þ ó ïðàö³. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç â³äïîâ³äà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, íå â³äïîâ³äຠâêàçàíèì êðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîòèïðàâíèì, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçèâà÷ ïîíîâëåííþ íà ïîñàä³. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ñò. 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ íåçàêîííî çâ³ëüíåíîãî àáî ïåðåâåäåíîãî íà ³íøó ðîáîòó ïðàö³âíèêà, ïðèéíÿòå îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ. Òàê, ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹100 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè" (Ïîðÿäîê ¹100). ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4 ï. 2, ï. 8 Ïîðÿäêó ¹100 ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. Çã³äíî ç ï. 5 ðîçä³ëó ²V Ïîðÿäêó ¹100 îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, º ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà, ÿêà çã³äíî ï.8 öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì - êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ï. 8 Ïîðÿäêó ¹100 ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ íàðàõóâàííÿ âèïëàò ïðàö³âíèêó, çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³. Çã³äíî äîâ³äêè ïðî äîõîäè ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî¿ Â³ííèöüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì Öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à ñêëàäຠ475,21 ãðí. Òàê, ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 111 ðîáî÷èõ äí³â, à ñàìå ç 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó âêëþ÷íî (äåíü óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³), à òîìó ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ñòàíîâèòü 52748,31 ãðí. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Äåðæàâíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 05.05.2021 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî 4208,82 ãðí äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, â³äòàê ñòÿãíåííþ ï³äëÿãຠñóìà 48539,44 ãðí (52748,31 ãðí - 4208.82 ãðí). ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 2, 3 ÷. 1 ñò. 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü òà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Êð³ì òîãî, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî æîäíî¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêó ïîðóøèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè òà îáñòàâèíè àáî äîêàçó, ÿêîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ ÷è íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðèæîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Øèäëîâñüêèé Â.Á. Áîðîâèöüêèé Î. À.